完善的社会保障体系是实现国家经济持续、快速、稳定发展的必要基础,是体现社会公平、维护全社会成员合法权益的重要保证。从1998年房改至今,我国逐步建立起来比较完善的住房保障体系,在一定程度上解决了中低收入阶层的住房问题,但是现有住房保障体系也存在着这样那样的问题。西方一些国家经过多年的实践,建立起了相对完善的住房保障体系,积累了诸多解决住房保障问题的经验,因此,有必要对这些国家的经验进行研究,找出其可借鉴之处,结合我国的实际状况,优化我国的住房保障体系。　　 本文运用了比较分析、规范分析和实证分析等多种分析方法,从我国住房保障体系的发展及住房保障体系的现状出发,分析现有制度存在的问题,深入探讨产生这些问题的内在机理,然后通过对国外先进国家的住房保障经验进行分析研究,提取其对解决我国住房问题的有用之处,最后结合我国社会的经济现状,提出完善我国住房保障体系的政策建议。本文共有五章。　　 第一章绪论中对选题背景及意义进行阐述,对一些相关概念以及国内外的相关研究进行了综述,指出现有研究的不足以及本文的主要努力方向。在我国住房制度改革深入发展过程中,解决中低收入阶层的住房问题,一直是各级政府面临的主要任务。国外的住房保障理论体系并不完全适用我国的社会现状,目前我国对社会主义市场经济条件下住房保障体系的理论研究又相对不足。全面深入的研究我国住房保障体系并提出政策建议,对我国住房制度的改革具有重要的指导意义,对加快改善以住房问题为重点的民生建设也有重要的实践意义和现实意义。　　 第二章分析了我国住房保障体系的发展及现状,简要回顾了我国住房保障体系的发展历程,并把这一历程分为四个阶段,即改革开放前的住房福利制、住房保障体系的探索、住房保障体系的形成和住房保障体系的完善,并对各个阶段的住房保障体系进行简要分析；然后重点研究了经济适用房制度、廉租房制度和住房公积金制度组成的现行住房保障体系的实施状况以及在实施过程中存在的一些问题,其中,经济适用房存在着保障主体错位、投机套利和投资的行为及规划设计不合理的现象,廉租房存在着住房保障范围小、资金来源少和房源有限的问题,住房公积金存在着收缴制度设计缺陷、覆盖面偏离和资金来源渠道单一的问题。　　 第三章对组成我国现有基本住房保障体系的经济适用房制度、廉租房制度和住房公积金制度的实施状况进行了分析,并指出了其中存在的问题,然后深入分析了产生这些问题的内在机理。从政策制定与制定的角度对这些问题的产生进行了深度剖析,指出这些问题的内在产生机理是法制不健全、决策主体模糊、目标定位不清、配套制度不完善、制度运行环境不健全以及制度执行过程中出现偏差。　　 第四章对住房保障体系实施效果良好的美国和英国的住房保障特点进行了分析,并指出这些国家的住房保障经验对我国的启示,即制定住房保障相关的法律法规、明确住房保障体系的实施机构、明确住房保障体系的目标群体以及注重住房保障体系的层次性和保障手段的多元性。　　 第五章汲取国外住房保障体系的实施经验,结合我国具体的经济社会背景,提出了完善我国住房保障体系的政策建议。明确政府在住房市场中的责任和义务,完善住房保障体系的相关法律法规；依据我国的实际情况,综合考虑城镇住房供求关系状况、居民收入状况以及财政支付能力,建立住房分层供应体系,丰富住房供应方式:最后通过健全管理运行机制和加强金融调控来进一步完善我国住房保障的管理,有效地减轻政府的财政负担。