1959年，印度策动西藏叛乱，妄图将西藏纳入到势力范围内。达赖喇嘛逃亡印度，数以万计的藏人背离祖国跟随达赖喇嘛叛逃到印度，开始了寄人篱下的生活。此种情况正是印度政府所希望的，安置藏人也是此前印度政府导演藏人独立的继续和必然。因此，印度政府理所当然的对流亡藏人提供了种种便利，并帮助他们在印度建立了聚居区。聚居区内设立学校、医院、允许组建流亡政府，在印度政府的管控下管理藏人。尽管如此，在印藏人的生活仍然十分困窘。随着时间的推移，国际形势日益变化冷战基本结束、中国综合实力日益增强、政治局面稳定、中印关系正常化，加之藏人在印度的社会矛盾逐步突显等因素，使得印度政府从最初妄图控制藏人进而控制中国西藏达到牵制中国目的的外交政策开始变化。主要表现在20世纪80年代至21世纪初期对在印藏人便利明显减少，公开承认西藏是中国的领土，但却并未阻止印度国内藏独活动，体现了外交政策的两面性。　　进入新世纪，流亡藏人面临新的发展困境，国际格局的风云变幻以及中印关系的错综复杂等因素都无不影响着印度对在印藏人的政策。藏人问题始终是印度政府企图掌控西藏的必要手段。