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乡村振兴战略的核心任务是发展和繁荣农村经济,其根本在于产业兴旺。随着工业化和城镇化的持续推进,城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题日益突出,农村产业发展亟待转型。在乡村振兴战略背景下,土地综合整治开始向山水林田湖草全要素整治拓展,旨在合理调整“三生”空间布局。土地综合整治的功能与乡村振兴的需求具有高度的一致性,这决定了土地综合整治可作为乡村振兴的契入点和重要平台。本文研究土地综合整治对农村产业转型的影响机制,为促进农村产业转型发展提供科学依据。本文首先从理论上揭示土地综合整治对农村产业转型的影响机理;其次,利用湖北省武汉市江夏区和咸宁市咸安区、崇阳县和通城县11个产业转型案例村的调查数据,采用熵权TOPSIS法测算农村产业转型程度,从村庄层面检验土地综合整治对三方面转型的影响机制;最后,利用农户问卷调查数据,采用双重差分模型,从农户层面验证土地综合整治对三方面转型的影响机制。本文主要结论如下:(1)农村产业转型存在多种类型。本文依据产业发展理论,将农村产业转型细分为农业生产方式转型、农业组织经营方式转型和农村产业经营范围转型三种类型。其中,农业生产方式转型又分为农业机械化转型和农业绿色化转型;农业组织经营方式转型又分为家庭农场规模化经营转型、社企规模化经营转型和多主体协作经营转型;农业经营范围转型又分为农业内部经营范围转型、农业与非农产业之间经营范围转型。(2)土地综合整治对农村产业转型产生直接或间接的影响。从理论上来讲,土地综合整治对农村产业转型的影响,是通过农用地整治、农村闲置低效建设用地整治、农村环境整治与生态修复、农村历史文化保护四个方面,直接或间接地影响农业生产方式转型、农业组织经营方式转型、农村产业经营范围转型。农用地整治对农业生产方式转型、农业组织经营方式转型、农村产业经营范围转型都产生直接影响;农村闲置低效建设用地整治对农业生产方式转型、农村产业经营范围转型产生直接影响,对农业组织经营方式转型产生间接影响;农村环境整治与生态修复对农业生产方式转型、农村产业经营范围转型产生直接影响,对农业组织经营方式转型产生间接影响;农村历史文化保护对农村产业经营范围转型产生直接影响,对农业生产方式转型、农业组织经营方式转型产生间接影响。农业生产方式转型、农业组织经营方式转型和农村产业经营范围转型相互联系、相互影响,共同促进农村产业转型。(3)土地综合整治对农村产业转型的影响程度存在差异。从实证分析来看,总体而言,土地综合整治在一定程度上能促进农户生产方式转型、组织经营方式转型和产业经营范围转型,进而能一定程度上推动农村产业转型。但是,由于资源条件、区位条件、整治范围和整治内容等不同,各案例村的产业转型程度存在一定差异。对于区位条件较差、自然与人文资源条件相对匮乏的村庄而言,即便实施农村闲置低效建设用地整治、农村环境整治与生态修复,也较难发展农产品加工业和农村休闲观光旅游业等非农产业,因此土地综合整治对农村产业转型的影响主要表现为农业生产方式转型。对于区位条件、自然与人文资源相对优越的村庄而言,实施土地综合整治对产业各方面转型均有一定的促进作用,但由于非农产业收益远高于农业收益,且种养融合收益高于种植业收益,因此土地综合整治对农村产业转型的影响主要表现为农村产业经营范围转型。基于上述研究结果及结论,本文提出如下建议:(1)全要素开展土地综合整治。山水林田湖草是生命共同体,要求我们在土地整治中坚持生态理念和系统观念,深入研究山川、林草、湖沼、村庄之间的内在联系,统筹山水林田湖草各要素,进行系统治理、综合整治。在调查中发现,一些地方由于资金缺乏和土地权属调整困难等方面的原因,很少开展农村建设用地整治、村庄环境整治与生态修复工作,农用地整治也只侧重于田间道路和农田水利工程的建设,小块并大块的土地平整工程实施较少,阻碍了这些村庄产业转型。(2)全地域推行土地综合整治。行政村是乡村振兴的基本单元,它本身就是一个复杂、开放的地域系统。一个行政村的产业发展,不仅要受到其内部各小组自然、经济、社会条件的影响,而且还受到周边行政村甚至更远村庄和城镇的影响。在调查中发现,一些地方由于观念和资金等方面的原因,农村土地整治和美丽乡村建设的范围很小,往往限于1~2个村湾,整治范围没有覆盖整个行政村,更不说跨村整治。因此,应统筹河流上中下游、山区丘陵平原、城市乡村、以及村庄内部各部分,全地域推行土地综合整治,促进整个区域乡村产业转型。(3)因地制宜实施土地综合整治。调查研究发现,由于自然人文资源、区位条件、经济社会发展水平等不同,土地综合整治对农村产业转型的促进作用存在差异。因此,应因地制宜实施农村土地综合整治,差异化、有针对性地推进农村产业转型发展。对于区位条件、自然与人文资源优越且有二三产业发展条件的村庄,土地综合整治可重点实施农村闲置低效建设用地整治、农村环境整治与生态修复、农村历史文化保护,为发展农产品加工业和农村休闲观光旅游业奠定条件,以推动农村产业经营范围转型;对于农业主导型村庄,土地综合整治可重点实施农用地整治,一方面有利于农业机械化转型和绿色化转型,另一方面推动种养融合发展,从而实现农业生产方式转型和农业内部经营范围转型。(4)充分发挥村委会在土地综合整治和农村产业转型中的作用。土地综合整治涉及土地权属调整,而农村产业转型涉及土地流转,这两者都离不开村委会的协调、引导作用。因此,应当充分发挥村委会在土地综合整治和农村产业转型中的协调、引导作用,充分尊重农民意愿,为农民提供就业机会和指导,带领农民参与产业经营,充分保障农民的主体地位和合法权益。