乡，又称建制乡，是我国广大农村最基层、与镇同级的行政单位。2008年的城乡规划法将镇乡分离，标志着乡在我国农村地区发展建设的重要作用。而长期的乡镇混淆，致使当前关于乡的发展与规划研究处于空缺状态。本文以重庆为例，对一圈两翼乡的基本特征进行分析，得出乡具有行政区划与人口规模小、资源禀赋差、经济产业薄弱、生态环境敏感、空间建设落后、发展动力机制单一、仍处于传统的农业积累阶段等特点。其次，结合发展经济学、以动力机制视角，对当前重庆城乡统筹背景下的乡发展建设进行研究。根据政府与市场不同的发展主体带动、土地、资本、农业、生态等多种资源要素优化配置，将转型下的乡动力机制分为：市场资本带动下的特色旅游开发、市场政府合作下的农业升级、政府市场合作下的土地资源资本转化、政府投入下的生态保护，四种较常见路径与模式。然后，通过重庆南川区土溪乡（黎香湖镇）、铁村乡、垫江县沙河乡、城口岚天乡四个不同案例的分析，对当前城乡统筹下的乡具体发展建设点、重点内容规划与规划实施与管理办法进行研究，从不同角度探索城乡统筹路径下的乡规划建设特点。最后，根据理论与实践总结，对统筹背景下的重庆乡规划编制进行优化与完善。具体包括：规划原则应注重多元与利益协调，规划编制体系应从广度与深度进行完善，规划实施与管理应加强近期规划编制与相关制度优化，乡动力机制应结合统筹背景因地制宜多元化发展，乡域、乡场、支撑系统、重点地段设计等具体空间规划应结合实际需求进行空间重组与弹性适应等。