论文部分内容阅读
改革开放四十年以来,我国经济总量排名已跃居世界第二。随着经济持续增长,我国的城市化进程也在不断推进,但由于城市人口愈发密集所导致的交通道路拥挤问题日益凸显,我国对城市轨道交通建设的需求也日益加大。城市轨道交通项目尤其是地铁项目投资金额较大,而我国经济进入新常态以来,2014年至2017年全国公共财政收入同比增速分别为8.6%、5.8%、4.5%、7.4%,始终维持低位,加之地方政府债务压力较大~1,因此过去以政府为主体的传统投资模式已经无法匹配当前城市轨道交通建设高速发展的步伐,所以目前亟待开辟新的途径从更广阔的范围实现融资,以此来解决城市轨道交通项目建设资金不足等一系列问题。PPP融资模式作为一种可以广泛吸纳社会投资者资金的投融资模式在城市轨道交通项目建设中逐渐活跃起来,它通过市场化的模式运作,不但可以减少地方政府在城市轨道交通项目建设中所投入的资金,缓解其财政压力,还可以受益于社会投资者的专业能力,提升城市轨道交通项目的建设质量,从而进一步提升项目的资金利用率。2017年3月7日成都市建委与中标社会资本方中国电力建设股份有限公司正式签署《成都轨道交通18号线工程PPP项目政府与社会资本合作协议》,这宣告着成都第一个以PPP模式建设的城市轨道交通项目——成都轨道交通18号线工程正式落地。同时这也标志着成都正在积极的从传统的单一性政府投资向融资渠道多元化、市场化转向,吸引社会投资者一起参与城市轨道交通建设的PPP融资模式已成为有效解决成都城市轨道交通建设的工具。本文首先阐述了城市轨道交通PPP融资模式的基本理论,结合北京和伦敦一正一反两个案例对PPP融资模式的具体运用进行了分析,归纳了上述案例采用PPP融资模式带来的经验和教训。同时分析了2017年底中央各部委出台的多份关于规范PPP领域的文件,总结了其对城市轨道交通PPP项目的影响。随后以成都地铁18号线为例,就18号线在实施PPP融资过程中的重点问题进行了深入分析,并且结合城市轨道交通项目的经济特性和投融资特点,提出了适合成都地铁18号线的两种具体的PPP投融资模式。最后通过分析成都宏观经济发展状况和地方政府财政、债务情况来选择可行的PPP投融资模式,为成都在未来的城市轨道交通建设中继续采用PPP融资模式提供了借鉴。