城市公园是提高城市生态质量、改善城市景观风貌的重要绿色空间,是市民能够享受的最主要的休闲游憩空间。城市公园的服务能力是判断市民能否高效、高品质地享有这个公共空间的主要依据。以西安市主城区免费开放的城市公园为研究对象。从城市公园的分布格局、人均公园绿地、居民使用状况、城市公园可达性、城市公园承载力几个方面对西安城市公园的服务能力进行综合评价,并在此基础上提出几点建议。(1)根据城市公园的分类依据,一级公园(面积为50hm~2以上)数量占比为30%;二级公园(面积为10-50hm~2)数量占比为27.5%;三级公园(面积为10hm~2以下)数量占比为42.5%。西安城市的分布总体以“三级城市公园—二级城市公园—一级城市公园”呈环状向外扩张分布。各区之间的公园拥有量、公园总面积及人均面积差异较大。(2)对城市公园进行实地调查,对城市公园的使用状况进行了评价,结果表明,二、三级公园日常使用频率较高,但服务设施老旧、承载力较差;一级公园吸引力更大、服务设施完善、环境承载力更好。(3)采用问卷调查与GIS相结合的方法,对城市公园的进行可达性分析。二级、三级城市公园交通更为方便,花费的时间较少,可达性较好,服务范围较小。一级公园,对城市居民有比较大的吸引力,城市居民在交通上愿意花费更多的时间,可达性差,服务范围更广。(4)构建城市公园承载力评价模型。结果表明一级公园承载能力明显优于二、三级公园的承载能力。(5)以空间均衡性、整体性、地域性、可持续发展性为规划原则,对城市公园系统规划提出了均衡城市公园分布格局的规划理念。通过合理增加小型城市公园数量;改善城市公园管理水平,提高城市公园游览安全性;城市公园系统规划与城市公共服务设施规划建设相结合,充分满足不同游客的需求;充分利用各项资源,建设富有地域特色的城市公园,包括对老旧城市公园空间、功能再开发;从城市公园凸显城市特色;并在此基础上制定完善详实的规划建设纲要的规划建议。