玩忽职守罪作为职务过失犯罪的一种,其犯罪客体是职务活动的合法性,税务人员作为税收征管群体,与一般群体相比,其职务过失往往涉案金额巨大且危害严重。对此,本文运用规范分析法、实证分析法对税务人员玩忽职守罪中职责的认定进行研究,分析职责认定中存在的问题,并针对这些具体问题提出可行化建议。本文通过对逯某玩忽职守致纳税人逃税案的分析,该案一审、二审大相径庭的判决结果,司法实践中对于职责的认定存在不同的认识和判断标准。通过对职责含义的分析,厘清税务人员职责的来源,区分税务人员职责与职权的关系,来界定税务人员职责。通过大量的文献阅读,结合我六年的税收征管工作实践,指出主要存在职责认定规范法律层级不明;涉及职责认定法律条文多为概括性规定,较为抽象;职责认定的标准模糊,缺乏逻辑性和层次性三个方面问题。根据上述问题提出如下措施:一是通过规范职责认定依据的法律位阶和细化征管条文,明确职责内容,规范税务人员职责的认定依据。二是通过对注意义务的研究,明确税务人员的注意义务,界定职责权限。最后对建立职责豁免制度进行分析,提出了基于被允许危险和信赖原则的职责豁免。