【摘 要】
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民事立案登记制度是在法院收到当事人的起诉状后,不审查起诉的实质问题,只要原告的起诉状符合形式要件,法院就应当登记立案。它以诉权理论、司法最终解决原则、程序当事人理
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民事立案登记制度是在法院收到当事人的起诉状后,不审查起诉的实质问题,只要原告的起诉状符合形式要件,法院就应当登记立案。它以诉权理论、司法最终解决原则、程序当事人理论为其理论基础。民事立案登记制度区分了起诉要件与诉讼要件,扩大了法院受案范围,规范了法院行为,充分保障当事人诉权,是较立案审查制度更符合民事诉讼程序理念的制度。我国在2015年的新一轮司法改革中,确立了立案登记制度,对于公民诉权的保障和民事诉讼程序的完善具有重大意义。但是在实践运行中,也存在不足之处,民事立案登记制度的运用缺乏细致的规则,在立案登记制度下仍然存在大量对实体判决要件的审查以及对立案登记工作缺乏有效的监督制约机制。立案登记制度的确立也带来一系列挑战,例如法院“案多人少”的矛盾更加突出,滥用诉权案件数量增加等。所以,应该在总结民事立案登记制度的司法实践运行经验的基础上,以相关的民事诉讼基本原理为依据,推进该制度自身以及配套制度优化完善:引入程序当事人概念,区分起诉要件与诉讼要件,确立司法最终解决原则;民事立案登记制度需要重构起诉状;保障当事人参与立案后的审查程序;加强立案监督机制。同时还需要完善配套制度与措施,包括健全多元化纠纷解决机制;建立规制滥诉规则;强化立案服务措施。
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