政府对产业的干预是促进产业发展的重要力量。世界各国经济发展的经验都说明,政府的作用对产业发展而言是必不可少的。然而,政府的干预只是促进产业发展的必要条件,而不是充分条件。与东亚经济体通过有效的政府干预加速产业转型升级,促进经济腾飞相比,非洲和拉丁美洲的政府却成为产业发展的阻碍,这些国家的政府干预导致了寻租和腐败,造成经济增长乏力。对于政府干预的讨论,问题并不在于要不要干预,而在于应如何干预。在政府主导的经济发展模式中,对产业而言,中国政府的干预显得尤为重要。在政府对市场的干预中,产业规划是政府产业干预的一种手段。从计划经济时期起,中国政府就通过官僚系统自上而下地制定产业计划。随着市场经济体制的建立,中国政府在向企业放权的同时,也转变对产业干预的具体方式。产业规划是当前中国政府对产业干预的重要手段,代表着中国政府干预的效果。然而,政府产业规划对产业的效果到底如何,政府的干预是否真的促进了产业发展,却是亟待解释的问题。2009年十大产业调整振兴规划全面反映了中国政府的干预能力。本研究在借鉴政府干预理论和规划理论的基础上,构建政府产业规划的分析框架,在此分析框架下,具体分析2009年十大产业调整振兴规划的目标、任务和措施及产业规划的效果。研究表明,十大产业调整规划虽然有效拉动了产业的增长,但在产业结构调整和产业升级方面,产业规划却难以起到助推作用。不仅如此,产业规划重振兴而轻调整的干预,配合着产业规划本身的不合理,对产业的发展产生了一系列的后果和隐患,表现在刺激企业过度生产,加剧产能过剩；行政主导的兼并重组和政府投资,造成“国进民退”；中小企业生存困难,被迫退出市场。综合而言,政府对产业的干预,是低效的。政府产业规划之所以会低效,首先在于规划本身出了问题。产业规划目标设置不合理,任务分工国有化倾向严重,规划措施低效,政府部门不协调、多头管理；中央政府统筹不足,地方产业同质化严重以及产业规划与其他政策不协调,是产业规划低效的直接原因。其次,产业规划的有效性也受具体体制环境的制约,表现在市场化改革不彻底,经济体制不健全以及行政管理体制改革停滞不前,与产业发展不相适应。改善中国政府产业干预的绩效,关键在于：第一、在政府与市场分工的基础上,制定产业规划；第二、产业规划要尊重产业发展的客观规律,注重产业内源性发展；第三、制定合理的目标、任务和措施；第四、加强产业规划与其他政策之间的协调。于此同时,政府要进一步推进经济体制和行政体制改革,进一步完善市场制度,促进政府转型和改革行政管理体制,为产业规划提供健全的体制环境。