城市房屋拆迁合理补偿标准研究

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《黄帝宅经》有云:“宅者,人之本。人因宅而立,宅因人得存”1,由此可见,自古至今,住宅都是与人类生存息息相关的头等大事。自20世纪后半叶至今,人类社会的思想文明、社会结构以及生活方式发生了翻天覆地的变化。在“后工业社会”,大量农民脱离土地转变为非农业人口,非农业人口的增多直接导致城市人口规模的急速膨胀,引发用地规模的扩张、城市数量的增加、乡村城镇化以及旧城改造进程的加快。自城市化进程加快以后,我国的城市居民日常生活水平日益提高,城市面貌也日新月异,城市各项基础设施的完善也极大满足了人们日常生活的客观需要。但是,诚如马克思主义认为的任何事物都具有两面性,都是矛盾的统一体,城市化进程越快,引发的社会矛盾就越频繁,而当中最为激烈的矛盾就是国家对城市旧房屋征收拆迁过程中,对被征收房屋人的补偿问题。房屋拆迁补偿问题是近些年来的“显问题”2,因为事关公民的财产权、住宅权而引发社会关注。城市房屋拆迁补偿工作能否顺利进行是城市化进程健康开展的重中之重,与城市的规划建设、经济发展息息相关。其中,房屋拆迁的补偿标准是否合理还关系到政府公信力,关系到亿万城镇居民、开发建设单位、被拆迁单位等群体的利益,如何理清城市房屋拆迁过程中各方利益主体及拆迁补偿之间错综复杂的关系进而找到各方利益的平衡点对于城市房屋拆迁合理补偿标准的研究有着至关重要的影响。是故,文章结合我国国情实际,着重通过比较分析的研究方法对城市房屋拆迁的合理补偿标准问题进行阐释,文章共分五个部分:第一部分是引言,主要包括选题的背景和对选题进行研究的理论和现实意义以及研究目的和国内外的研究现状的阐述。第二部分是一系列有关城市房屋拆迁补偿标准相关理论的概述,像城市房屋拆迁补偿的法律依据,城市房屋拆迁补偿的原则等。第三部分主要是对我国城市房屋拆迁补偿标准的现状进行分析,探析目前我国城市房屋拆迁补偿过程中存在的不足与瑕疵。第四部分则主要通过比较研究我国与域外拆迁补偿标准的差1《旧题黄帝撰·宅经》:四库数术类丛书(六),上海:上海古籍出版社,1991版,第2页。2张震:“宪法上住宅社会权的意义及其实现”,《法学评论》,2015年第1期,第35页。异,揭示我国目前在城市房屋拆迁补偿标准合理化道路上遇到的困难,理论联系实际,建议借鉴国外经验来完善我国房屋拆迁过程中的补偿标准。第五部分则在分析我国现有城市房屋拆迁补偿标准缺陷的基础上,立足国情,结合实际,提出完善我国城市房屋拆迁补偿的建议。
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