【摘 要】
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在当今社会生产力发展水平下,农地的集约化经营较之土地分散型、粗放型经营,具有先天的规模优势,且效益更高,也更节约劳动力资源,是农业生产不可逆转的趋势。大势所趋下,各地农地集
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在当今社会生产力发展水平下,农地的集约化经营较之土地分散型、粗放型经营,具有先天的规模优势,且效益更高,也更节约劳动力资源,是农业生产不可逆转的趋势。大势所趋下,各地农地集约化的发展程度虽不尽相同,但通过集约化经营发展农业生产的出发点却是不约而同。集约化经营的多种形态显现了现有农地地制度下,向土地集约化经营的演进并不会是一帆风顺。我国现行农地制度是一种建立在集体土地所有制基础上的,经强化的农户承包经营权制度,及农村家庭联产承包责任制。农户在行使农地承包经营权时,对农地的集约化经营是促进抑或阻碍,直接影响着土地集约化经营的推广。以此为着眼点,作者通过分析土地集约化经营的现实性,以及从农地制度的沿革入手,解剖家庭联产承包责任制的特征与缺陷,从而对当下农地集约化经营与农民地权的碰撞透过现象分析本质。并尝试以法学分析的方法对农地制度的改革提出一些完善与改进的建言。本文共四个部分,第一个部分是问题的提出,通过实例引出问题与矛盾;第二个部分是当代农村土地制度与农民地权变迁,主要阐述了现行农地制度的由来,当代农地制度的发展历史以及农地制度变迁的深层次原因,以期在本文后面的内容里对集约化制度下农民地权问题的本质进行剖析;第三个部分是现实中农业集约化生产与农民地权的碰撞,对当下集约化生产的现实性、历史必然性进行分析,并列举各地出现的农地集约化耕种经营的形态,从而引出现行农地制度的局限性、农村家庭联产承包责任制下农民地权与农业集约化生产的矛盾,尝试分析矛盾产生的根源;第四部分是化解集约化生产与农民地权矛盾的建言,这是本文的最后一部分,针对农地制度更好地适应农业集约化生产这个命题,提出解决矛盾的构想与完善制度的思路,就目前主流的多种其他解决方案进行分析与比较,本文得出的结论是,完善法律与法规政策,用土地入股的方式解决将农民的承包经营权与土地所有权分离、土地使用权主体虚化的制度缺陷,从根本上解决农业集约化生产与农民地权的矛盾,使农业生产关系更加适应农业生产力的发展。
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