建立健全社会救助体系已经成为我国经济社会转型时期最大的社会问题之一，作为社会救助体系的一部分，对流浪乞讨人员的救助管理引起了社会和学术界的持续关注．探讨如广州这样有较强代表性的城市流浪乞讨人员救助管理问题，对我国建立完善的社会救助体系具有积极的理论意义，同时也对流浪乞讨人员救助管理实践起到一定的启示作用。 本文运用公共管理学等学科理论，以实证分析和比较分析的方法为主开展研究．共分为五章，第一章简要阐述了本文研究的意义，思路和国内外的研究情况等；第二章对广州市流浪乞讨人员救助管理制度文本进行分析；第三章对广州市流浪乞讨人员救助管理制度实施情况进行分析，展开深入论证；第四章借鉴国内外相关经验；第五章提出广州市流浪乞讨人员救助管理的改进路径，即注重流浪乞讨人员救助管理制度的立法理念更新和立法体系选择，新的制度设计应从生存权利保障和适当考量发展权等理念进行建构，建立健全社会救助体系，在此基础上对流浪乞讨人员进行分类，专业，综合治理，最终建立起新型救助管理制度。