城市公共交通提供的是公益性服务,票价由政府制定,满足市民基本的出行需求。常州公交常年以来实施低票价政策,如今票款收入已入不敷出,靠公交自身运营难以弥补巨大的资金缺口。常州市政府通过设立城市公交专项资金,以购买公共服务的方式,对公交集团购车及政策性亏损进行补贴,支持和保障公交集团的正常运转和公交事业的健康发展。本文旨在通过对专项资金设立的必要性分析、专项资金管理和使用中存在的问题及原因分析等方面入手,进一步阐明该专项资金管理和使用的内涵,并提出优化的意见建议。本文首先介绍了课题选择的背景和意义,在此基础上阐述了课题研究的方法和意义。从理论上对城市公交专项资金管理和使用的相关概念和理论进行解读,并以常州地方实例为基础,分析了在主营业务持续下降和综合成本不断上涨的背景下,设立专项资金的必要性和积极意义。其次是通过实证分析的方法,分析了专项资金管理和使用中存在的一系列问题,比如:亏损难以控制支出压力较大、车辆购置不合理导致资金使用效益低下、专项资金使用的过程控制不足、资金下达周期长拨付不够及时、社会效益需要进一步提升等。最后在原因分析的基础上,提出了优化常州市城市公交专项资金管理和使用的具体措施,包括:推动公交集团业务发展降低资金支出压力、优化专项资金管理分工格局、加强专项资金保障措施、强化预算评审与预算安排挂钩、完善专项资金管理和使用的考核评价机制等。