基于平衡计分卡的金融扶贫绩效审计评价指标体系构建研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:a1234578
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消除贫困、关注民生,是实现我国“两个一百年”的必然要求。在距全面建成小康社会目标只有不到两年的时间里,要实现现有建档立卡贫困户全部脱贫的目标,仍需要扶贫工作投入巨大的努力。为此,我国在“十三五”提出了精准扶贫的新思路,以确保成功打赢脱贫攻坚战。本文从经济学、管理学等角度,深入研究了金融促进贫困减缓理论、不完全市场竞争论下的金融扶贫及其绩效审计评价理论,提出了金融扶贫绩效审计评价指标体系的构建思路。在此基础上,全面梳理了我国金融扶贫的历史变迁及面临的绩效审计问题。基于平衡计分卡理论,从社会、经济、管理和生态四个维度构建金融扶贫绩效审计评价指标体系,同时利用构建的评价指标体系对河北省XX县2014-2016年金融扶贫绩效进行审计评价,得出审计结论,并对于评价结果进行分析比较。最后,本文提出了提高金融扶贫绩效和完善其绩效审计具有针对性地对策建议。在定位金融扶贫对象方面,建立全口径的金融扶贫信息管理系统和“一户档”制度;在定位扶贫主体方面,建立央行牵头主导,政策性、商业性和合作性金融机构各司其职,大中小微型金融机构和互联网金融等新兴业态分工协作的组织体系;在定位扶贫手段方面,建立基于农村产权抵押贷款的金融创新产品体系和以财政杠杆为核心的风险补偿机制;在金融扶贫绩效审计方面,建立科学长效机制、注重扶贫对象在审计评价中的参与程度,从而促进评价成果转化应用。同时,完善金融扶贫协调共享机制,加强金融财税政策配套和农村信用体系建设。
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