事业单位是具有中国特色的社会组织，是各项社会事业的承担主体。建国以来对事业单位的人事管理，始终沿用国家机关管理的办法，产生了许多弊端。十一届三中全会以来，我国在事业单位人事制度改革方面做出了一些有益探索，2000年中央提出以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。到2006年9月，我国共有125万个事业单位，职工总数超过3035万。面对如此庞大而特殊的事业单位群体，探讨聘用制度改革推行中的困难和阻力，对提高事业单位公共管理和服务的质量，构建更加和谐的社会，具有积极的理论意义和现实意义。 本文首先介绍了事业单位的概念及特征，对事业单位人事制度改革进行了概述，并阐述了事业单位聘用制的概念、主要内容和重要意义。通过问卷调查的方式，对事业单位聘用制改革问题进行了实证研究，对聘用制改革的有利条件和面临的阻力及挑战进行了分析。调查表明，事业单位的聘用制度改革仍存在许多问题：被改革对象的思想观念难以转变、人事政策体系不完善、社会保障制度不健全等影响改革的深入进行；事业单位的复杂多样，也加大了改革的难度。同时，聘用制使事业单位的人事管理由“身份”向“契约”转变，会引发职工心理和行为的变化，可能造成职工对单位的忠诚度降低，更加关注经济效益，甚至会出现消极怠工等。因此，要顺利推进事业单位聘用制改革，应当明确事业单位聘用制改革的目标，引导职工正确应对改革，避免实施中的失误。在改革中要加强和职工的沟通，鼓励职工参与改革过程，实行渐进的改革方式。并通过建立落聘职工的安置制度、健全社会保障体系、加强聘后管理、完善人事争议仲裁等措施，确保改革取得实效。此外，要建立起以人为本的组织文化，公平公正地实施改革，引导职工对心理契约的违背进行合理归因，重建聘用制度下的心理契约。