企业高效率地运转是企业获取其利润目标的根本保证，如何使企业的运营效率发挥最大的效能是目前众多企业面临的难题之一。只有当企业获取了利润最大化的目标，企业的存在才有意义。面对越来越复杂的市场竞争环境，企业在发展的过程中变得逐渐庞大，形成的集团型企业面临的问题愈发复杂多变。但是企业的利润最大化目标仍然是企业追逐的基本目标之一，在这种情况之下，企业只有创造性地改变管理方式，加强对现代化技术的利用，才能够解决面临的困境。在众多的管理工具中，预算制度的使用是企业比较青睐的管理方法，运用这种管理工具来实现对企业的风险管控。西方发达国家很早便开始在管理中引入会计理论，其管理会计学研究取得的成果也很多，我国在对西方管理理论经验吸收的基础上，发展适合本国国情的管理技术和工具。我国目前的许多企业，尤其是大型集团企业开始采用全面预算管理来辅助企业管理。但是真正能够发挥全面预算管理作用的企业比较少，许多企业对该管理工具的利用还处于较为浅显的阶段，仅仅是有所了解的简单运用，还不能说已经完全掌握。因此在实践的过程中出现了不少的问题，这些问题的出现使得本来就存在的管理问题变得愈发突出。此外，我国目前对于风险管理的理论研究还处于比较初级的阶段，理论界还未形成一个比较系统并且完整的体系，因此这使得我国在该理论的使用上与西方存在一定的差距，在此背景之下，笔者基于所学的相关理论知识以及在实践中获取的经验，探讨如何构建风险导向下我国的集团企业的全面预算管理体系，如何实施并加以控制，以及寻找并解决在此过程中出现的关键问题。