论文部分内容阅读
本文以“浅析北京政府时期江苏的米禁政策”为题,分别从“北京政府时期江苏米禁政策的由来”、“北京政府时期江苏米禁政策的执行”与“各界对江苏米禁政策的反应”这三个方面对北京政府时期江苏的米禁政策进行论述,将米禁政策的由来、政策的执行以及相关各界对该政策的反应的历史面相大概地呈现出来,最后,在“结语”这一部分中,笔者又通过对北京政府时期苏省米禁政策的结果及其影响等方面进行分析,认为该时期苏省的米禁政策是一种不合理的粮食统制政策。晚清以来,禁米出洋的粮食政策就已经作为清政府的一项重要的经济政策存在着,并且,这种粮食统制政策呈现着愈来愈严厉的演变趋势。至清末民初,由于苏省城镇化的发展、频繁的自然灾害等所造成的本省大米供需的相对紧张以及特殊的米市环境与交通地理等因素的影响,苏省当局继续沿袭着晚清的禁米出洋政策,并在此基础上出台了禁米出省的粮食统制政策。在米禁政策的执行上,苏省当局表现过严厉的一面,但在执行的过程也出现了一系列的问题,比如官商勾结、频繁的运米事件报道与弛禁言论的盛行导致粮食恐慌和米价上涨以及限制米谷出县,而这些问题的出现又反映了当时苏省当局控制力的相对弱小。此外,在苏省的米禁政策出台后,社会上就形成了主禁与弛禁两派,他们以各自的方式践行着主禁或弛禁的主张,表达着自身的利益诉求。在这场主禁与弛禁的博弈中,由于当时媒体与信息技术的欠发达以及城镇居民对报刊等媒体话语权的控制,大米的直接生产者与消费者-农民的主张基本很难得到直接的表达。同时,虽然米禁政策以维护整个苏省的民食安全为目的,但是主张米禁的各界在致电当局的电文中一般考虑的只是城镇而非包括农村地区的整个苏省的食米安全。最后,在结语中,笔者从北京政府时期苏省米禁政策的结果及其影响等方面进行了分析,认为该时期苏省的米禁政策是一种不合理的粮食统制政策,而解决民食问题的治本之法应为弛禁,并实行米谷的自由贸易,但这种自由贸易亦需要政府的“干预”,即它应建立在提高粮食生产力、改善交通、裁撤不合理的厘金税收与完善政府的粮食储备体系的基础之上。