反垄断法适用除外是指在一些特定的行业或者领域中，我国法律基于国家整体经济利益、社会公共利益等的全面考虑，允许存在一定的垄断行为，而反垄断法却对此不予追究的特别法律制度。因此，适用除外制度是各方面利益权衡、博弈、妥协的结果，尤其指的是经济效果，一旦排除、限制竞争的行为给国家经济带来了利大于弊的效果且符合反垄断法中对适用除外规定的条件时，反垄断法将对此特定的行业或者领域网开一面，不再予以适用反垄断法的禁止性规定，从而免于追究其法律责任。可以说，反垄断适用除外制度是对垄断积极作用的保护及认可，是对反垄断法的补充与修正，可以有助于更加深刻的认识反垄断法的作用和性质，是促进市场有效竞争、维护国家经济发展的必然选择。当今各国也均凭借反垄断法适用除外制度来提高企业的国际竞争力、调整产业结构、推动技术进步和技术创新、实现国家经济的健康、稳定、持续、协调的发展。而我国目前正处于社会主义市场经济体制改革的关键时期，因此，对于反垄断法适用除外制度的研究将更具有深远而重大的社会现实意义。我国已于2007年8月出台了反垄断法，其中关于反垄断法的适用除外制度的设计既有实体上的也有程序上的，内容上也在滥用市场支配地位、垄断协议、经营者集中、知识产权等多方面给予了相关的规定，但我国反垄断对适用除外的规定有许多过于原则、不合理的地方，还尚不够完善。因此，本文以现行反垄断法为基点，从其规定中对适用除外制度的不足之处着手，结合我国实际运用情况，对我国反垄断法适用除外制度的完善提出了自己的建议和构想。本文分别从四个部分对反垄断法的适用除外制度加以系统探讨和论述。首先本文在第一部分以对反垄断法适用除外的含义基础理论分析为起点，研究了适用除外和豁免的不同含义，并提出自己的看法，采用了对适用除外和豁免不再加以区分的观点，因为两者均是对反垄断法中相关规定的不适用，都将导致垄断行为免于承担法律责任的后果，都是法律基于国家整体经济利益的全面考虑。接着又对反垄断法适用除外的基本特征和存在的合理性进行了论述，然后以社会公益价值、公平与效率价值为角度对反垄断适用除外制度作了进一步的价值取向阐述。其次，鉴于发达国家的反垄断法适用除外制度起步较早，不仅其立法较为完备；而且执法水平较高、司法活动也更为频繁；并且有着深厚的法学理论基础，因此本文归纳整理并研究分析了美国、德国、日本等主要发达国家的反垄断适用除外的立法模式、适用范围及适用程序，取其精华去其糟粕，再与我国具体国情相结合，力求寻找出主要发达国家的反垄断法适用除外制度可以给我国带来的启示，以期在比较法的意义上去促进我国的学术探讨及司法实践。然后，在对我国反垄断法进行充分研读后，归纳总结了散见在各个章节中关于适用除外的规定，对现有的反垄断法适用除外规定及其立法沿革进行了具体介绍，尽管我国的反垄断法适用除外制度起步较晚，但是也取得了显著的成就，然而不可否认的是，存在的不足之处亦十分尖锐，故笔者针对我国反垄断法适用除外制度的现有规定，分别从立法模式、适用范围、适用程序、政策目标等多角度提出了自己的分析意见。最后，立足于社会主义市场经济的是基本国情，提出完善我国现行反垄断法适用除外制度的若干意见，包括对我国立法模式的选择，建议采用适用我国经济发展的混合立法模式；在反垄断法适用除外制度的适用范围方面，分别从特定行业、垄断协议、知识产权及对外贸易这四个领域提出了一些较为具体的完善措施；在反垄断法适用除外制度的具体适用程序方面，以执法机构和执法程序为角度提出了自己的完善建议，以期可以正确适用并逐步完善我国的反垄断适用除外制度。