随着城镇化进程的不断推进,为保持地方经济持续发展和保障公共产品和服务的提供,地方政府资金需求日益扩大。然而,我国的分税制改革在加强国家宏观调控能力的同时,却削弱地方政府以税收为主体的财政收入,从而致使地方政府陷入了收支失衡的窘境。此外,为了规避《预算法》中不能自主发债的规定,各地政府纷纷开始寄希望于下属单位、融资平台之类的筹资载体来填补财政缺口。尤其是始于2007年末的金融危机扩散之后,中央政府开始执行积极的财政政策,并且批准可以通过财政部代为发行地方政府债券。自此开始,我国省、市、县、乡各级地方政府进入了举债的狂热模式,债务规模也随之出现了井喷式的增长。然而,随着地方政府债务规模飞速增长,政府的监管手段却没有同步发展,导致债务风险问题日渐凸显。地方政府适度举债有利于经济增长和社会稳定,但过度举债只会适得其反,引发财政风险和经济危机。因此,如何确定与财政收支相匹配的债务规模、有效控制债务风险,已经成为我国地方政府亟需解决的问题。本文首先对地方政府债务及其风险的相关概念进行了简要阐述,并以入手引出本文的写作重点——地方政府债务适度规模的这一论题。再采用定性分析的方法阐述了绍兴市地方政府债务的发展状况,着重分析了绍兴市地方债务的特点和风险表现,并从四个方面深入剖析了地方债务的形成原因。然后运用KMV模型推导出绍兴市地方政府债务规模的可行量,同时利用历年财政缺口状况推算出债务规模的必要量,再结合两者来确定绍兴市各级政府未来几年可以举借的与之经济发展水平相适应的债务规模上下限。最后针对我国地方政府债务的形成原因和特殊现状,分别从完善风险预警体系、控制债务规模、拓宽筹资渠道和健全监管措施四个方面提出对策建议。