本文以湖北省T县D乡X村在农村税费改革前后发生的一系列冲突事件为个案，采用“事件－过程”分析的研究策略，以及“国家——村庄精英——普通村民”的分析框架，展现了T县D乡与X村在税费改革过程中以及在随后的村民委员会选举过程中的诸多矛盾和冲突，并对一系列冲突事件对X村村级治理的后续影响作了论述和分析。 通过对一系列矛盾和冲突场景的描述和分析，本文认为，二十世纪八九十年代以来，虽然国家在政权建设过程中希望以村庄为边界达成国家与农村社会的均衡互动，也同时对基层组织加以约束，但是基于国家财力汲取的需求，加上固有的压力型的行政体制的惯性作用，基层政府在完成上级下达的各项任务的过程中，给农民增添了越来越多的、本不应有的负担，其行为逐渐失范甚至失控，导致农民与基层政府之间矛盾重重，且冲突频发。在有村庄精英参与并领导的村民和基层政府的冲突过程中，基层政府往往对维护自身权益的农民的“抗争”行为进行粗暴的压制和打击。基层政府的这种态度不仅会增添农民对它们的不信任和疏离感，而且对农民采取进一步的维权策略产生十分消极的影响，从而也给村级治理造成更大更多的阻碍。 本文最后对乡村冲突中农民的行为选择逻辑、乡村关系的发展以及乡村关系与乡村治理的关联进行了进一步讨论和分析。