项目在经济生活中地位日益突出，如何进行有效的项目管理是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文尝试运用作业成本法来解决项目管理中遇到的计划性、系统性不强，项目衡量不准确、不及时的突出问题。 本文遵循规范化的研究方法，理论研究与实证研究并行，技术设计方法采用“目的—手段分析法”。从对作业成本法基本原理的探究出发，运用作业成本理念，以“作业观”的独特视角对项目管理中遇到的问题进行重新审视，提出问题产生的根源是不能将研究深入到作业层次的观点，进而论证作业成本法在项目管理中应用的必要性和必然性；并且针对项目管理现状，在系统理论、价值链理论及流程再造的思想指导下，建立作业基础项目管理模型(ABPM)，规范其基本流程“两次分配，三层分析，全周期全员项目管理”，提出实施的难点和需要注意的问题，这也是本论文的创新之处。 本论文的研究，将促进我国理论界和实务界对作业成本法的深入理解，为实施更加系统、深入的项目管理提供技术工具及实现手段，对项目的健康、有效运作有一定的指导和借鉴意义。