2017年3月,国家环保部颁布的《京津冀及周边地区2017大气污染防治工作方案》指出,在“2+26”城市全面推进冬季清洁取暖,要求每个城市完成农村居民清洁取暖改造工程。依据“煤改气”政策,清洁取暖逐步得到相关政策的支持,新的供暖将逐渐替代煤炭等污染供暖方式。按照方案要求Y市是“2+26”试点的清洁取暖试点城市,2018年起全面推动“煤改气”相关工作,同步发布了“煤改气”、“煤改电”实施方案,方案要求要求2021年基本完成煤改气工程建设和投运。本文通过煤改气政策研究,根据系统理论工具、管理学理论,以X燃气公司“煤改气”政策执行及工程实施情况为例,对X燃气公司农村“煤改气”业务进行剖析,发现“煤改气”实施过程中存在一些问题。农村“煤改气”政策执行使得农村的生态环境得到改善,农村及城镇空气质量明显提升,但在“煤改气”业务开展的过程中存在政策执行的延续性、区域竞争、工程质量及后期运营问题、安全意识及法律规范、上游气源及保供效等问题,究其原因主要为:政策执行政策不延续性、区域恶性竞争、因工期紧工程质量不达标带来后期运营安全隐患、安全意识差及法律不规范、上游气源合同签订不满足需求。针对如上问题及原因,本文通过有效的分析方法,分析其外部环境和内部环境等,提出七点发展对策:一是优化气源结构提高中石油占比,以长远为出发点尽最大努力签订中石油合同,其次是通过三种气源签订保障气源供应;二是通过安全宣传和培训提高农村居民安全意识和安全知识,确保安全装置安全到位,加强安检排查力度,狠抓隐患整改,确保燃气其安全运营和服务;三是通过分析竞争对手,“打和谈”相结合,通过企业兼并,实现统一市场,避免恶性竞争带来不利影响;四是通过分析价格因素,做好价格管理,形成价格机制,确保企业长远发展。五是通过对政府相关政策分析,加强政企沟通,创造企业良性营商环境。六是加强公司企业管理,提升财务管理水平,严控费用支出,通过管理提升企业竞争力,提高企业效益。七是国家双碳目标及能源长远发展分析,需布局和发展新能源。本文通过以X燃气公司煤改气改造实际情况为例,运用SWOT矩阵等分析,找到煤改气业务发展的策略,这对其未来发展具有较大的参考价值,同时,对其他参与煤改气改造的城燃企业也具有一定的借鉴意义。