耕地是土地的精华，是农业生产最基本的生产资料，是人类赖以生存和发展的物质基础。我国人均耕地面积少，人地矛盾十分突出。为了加强对耕地的有效管理，实现人口、资源、环境的可持续发展，我们必须对耕地资源进行充分的利用，而查清耕地资源家底则是充分利用的前提条件。本文以遂溪县为例，对耕地质量评价理论、方法和技术进行全面的研究。在此基础上，针对目前耕地占补平衡考核程序相对简单的问题，提出了更为合理的考核程序，为耕地占补质量平衡提供了理论方面的支持。取得的主要成果如下：(1)成果数据库的建立利用遂溪县基础图件、自然、经济统计数据以及野外测量数据，结合GIS建立了空间数据库和属性数据库，并通过耕地质量评价建立成果数据库，为耕地管理工作提供了科学的参考依据。(2)研究区的耕地质量评价结合遂溪县的特点，采用适当的产量比系数和灌溉保证率，运用相关理论和数理统计方法，对该区域的耕地进行质量评价。遂溪县耕地自然质量等别为14～18等，共5等，其中17等最多，占49.41％；利用等别为9～15等，共7等，其中12等、13等分别占37.17％和28.03％；等别为6～12等，共7等，其中9等和10等分别为23.99％和35.58％。(3)耕地占补平衡研究当前，耕地占补平衡中占多补少，占优补劣的现象较为普遍，其中缺乏科学的、操作性强的评价方法是重要原因之一。本文针对目前考核程序进行了改进，提出了耕地占补平衡分为占一补一和占一补多两种类型。从自然质量、标准粮产量、可挖掘利用潜力和收益4个方面来综合评价，通过分析比较，得出补充耕地达到质量平衡的条件，制定了耕地占补平衡等级折算系数表，为耕地占补平衡提出了一种新的考核程序。