限制开发区生态补偿机制研究——以洪湖分蓄洪区为例

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随着主体功能区观点的提出,各个功能区之间经济发展水平的差距逐渐加大,这在一定程度上加剧了地区经济和社会的不协调发展,在各地区之间建立生态补偿机制的重要性日益凸显。洪湖分蓄洪区位于长江中游,对洞庭湖的防洪以及保护武汉市和荆江大堤的安全都具有着非常重要的作用。将洪湖分蓄洪区作为本文的研究对象,在限制开发区视角下对其进行生态补偿的研究具有十分重要的理论和实践价值。
  本文在仔细研读专家学者们对于限制开发区、分蓄洪区、生态补偿等的相关研究成果之后,对限制开发区生态补偿的内涵与理论等都做出了详细分析,并从限制开发区角度对洪湖分蓄洪区生态补偿等问题进行探索。本文对洪湖分蓄洪区现状及生态补偿存在问题分析的基础上,对存在不足的原因进行了研究,然后在洪湖分蓄洪区生态补偿的基本框架之下,进行限制开发区视角下洪湖分蓄洪区生态补偿机制的设计。本文的主要研究内容与思路有:
  (1)从两个方面总结洪湖分蓄洪区的生态补偿:一是其战略地位及其社会经济发展状况,按照《全国省主体功能区规划》及《湖北省分蓄洪区建设与管理条例》整理了洪湖分蓄洪区限制开发区的划分结果;在此基础上分析了洪湖分蓄洪区生态补偿政策法规体系不完善、生态补偿的主体单一、缺乏相应的生态补偿优惠政策等问题,并对其进行了原因剖析。
  (2)分析洪湖分蓄洪区生态补偿的基本框架,包括基本原则与补偿的要素。对生态补偿的组织机制、补偿标准、补偿方式、实现途径以及制度框架等几个要素进行了较为详细的分析。
  (3)在限制开发区视角下设计洪湖分蓄洪区生态补偿机制。在限制开发区的视角下对洪湖分蓄洪区进行生态补偿研究是一种新的研究思路,这对前人的研究是一个有效的补充,同时为今后进行其他分蓄洪区的生态补偿研究提供了一种新的思路。
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