平衡计分卡在省级行政机关绩效评估中的应用研究

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公共部门的绩效评估已经成为公共管理学科的重点研究内容之一,越来越多的公共部门开始意识到开展科学合理的绩效评估工作的重要性。发达国家在新公共管理运用的带动下研究应用了一系列科学合理的绩效管理评估方法。目前我国的绩效评估较之于发达国家起步较晚,随着政治、经济、社会的不断进步,在不断吸收国外的先进理论、理念和工具的过程中,我国政府的绩效评估得到了较快发展,取得了显著的进步。但是仍然存在评估结果无法达到优化具体行为实现使命、战略的目的,难以影响绩效管理过程;绩效评估指标比较片面,忽视了内部因素;绩效评估手段单一,以大量定性考核为准,不能科学、客观的反映绩效水平等突出问题,不能达成绩效评估的真正目的。平衡计分卡自发明以来迅速成为了一种在全球范围内广泛应用、备受好评的绩效管理评估工具,其在国外、国内一些公共部门的成功应用,给绩效管理评估工作带来了新的启发。平衡计分卡作为一种有效的战略管理工具,由于其重视战略管理、重视维度平衡、重视定量分析的优点,使其可以确保组织战略顺利实现,确保绩效评估指标体系全面、完整,确保强化管理过程中事中、事后控制,能够弥补原有评估体系的不足。本文详述了平衡计分卡的概念,特别是详细阐述了平衡计分卡的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度的内涵及其逻辑关系,分析了目前我国及我省绩效考核的现状及存在的问题,研究了平衡计分卡在我国公共部门的可行性和必要性,并推导出适用于我国公共部门的维度设计,通过以云南省民政厅为个例,构建了适用于该单位的平衡计分卡评价指标体系,并运用该方法对云南省民政厅绩效进行了评价,分析运用该方法的效果,存在的困难和障碍,最终形成了平衡计分卡能够顺利适用于省级行政机关的结论,为省级机关的绩效评估研究提供了新方法。
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