北海自金代肇建以来,一直作为皇家园林,全园以太液池划分为琼岛、团城、太液池东岸和北岸四个景区。金元时期以琼岛和团城为建设中心,明中期开始在太液池沿岸构筑殿宇房屋,至明朝末期,北海园林景观却已几乎毁坏无存。清代顺治与康熙两位皇帝对琼岛和团城进行局部整修;直至乾隆朝,北海迎来最大规模的建设开发,丰富了园林景观,成为皇家御苑的代表之作。清代乾隆朝的营建奠定了北海格局并延续至今,但关于营缮史料搜集不足,已有研究对营缮工程诱因、建造过程、设计理念和造园艺术的挖掘仍存在很多欠缺,尤其是北海格局的变迁有待深入梳理。因此,在系统搜集、整理乾隆朝北海营缮档案文献的基础上,本文采用“分区编年体”的结构,围绕乾隆年间北海的营缮工程,从背景诱因、工程管理和建造过程等方面展开论述,分析其园林布局和设计思想,基本廓清了乾隆时期北海的营建变迁史,并从工程管理体系、建造过程和财物管理三方面总结了乾隆朝工官制度,证明了清代皇家园林建设遵循严密的营建工程体系。同时,结合御制诗文和已有研究,探索北海园林的营造立意,佐证并深化了乾隆帝师法自然、写仿江南名胜和引入寺庙建筑群以丰富园林坏境的造园思想。