从西方发达国家的公用事业改革道路来看，走的是一条“私有-国有-私有”的循环道路。西方政府从改革实践中总结出，政府需要依据公共利益对公用事业进行监管，并且不断完善监管体制。近年来，我国城市基础设施(公益和公用)管理部门市场化方向改革已成为时代潮流。我国城市建设管理中重要的内容市容环卫行业市场化、社会化才刚刚起步，对这个长期由政府垄断经营和管制的公益性行业，如何构建一种既能满足市场化发展，又能实现社会公共目标的有效的管理体制。作者以垃圾处理产业化发展改革为例，从我国垃圾处理行业的现状、市场和竞争、存在问题及原因分析入手，以现代管制理论为基础，借鉴其它行业管制经验，提出改革建议，努力探索一条适合我国市容环境管理体制改革的发展道路和改革方向。 本篇文章共分五部分，第一部分、导论。主要概括讲述了本文的写作背景和本文的写作目的、结构，第二部分、我国市容环境卫生行业概述。主要分析了市容环境管理中垃圾处理行业现状和技术经济特征，第三部分、我国市容环境管理改革现状，通过阐述了市容环境法律体系、管理体制、价格改革现状、市场开放和竞争。第四部分、市容环境行业改革中主要问题及原因分析，第五部分、改革建议。