网络企业滥用市场支配地位的反垄断法规制研究

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近年,伴随互联网的高速发展,国内外出现了“微软案”、“苹果案”、“谷歌案”、“腾讯案”、“百度案”等影响重大的网络企业滥用市场支配地位案件。该类案例层出不穷且大多悬而未决,让素以消除竞争障碍、维护竞争秩序为己任的反垄断法遭遇困境。具体而言,在网络经济中,市场份额高的企业未必具备垄断市场的力量;由于网络效应以及双边市场的影响,传统界定相关市场的SSNIP方法失效;由于网络产业对技术创新的偏好,更使得网络企业滥用市场支配地位的认定面临技术创新、消费者保护以及经济效率多元价值目标的衡平;基于同样的道理,对网络企业法律责任的追究也要在不同价值目标影响下慎重选择。传统反垄断法的诸多困境表明其在制度建构上还存在不足,这成为本文构思、下笔的起点。对网络企业滥用市场支配地位进行反垄断法规制研究,离不开成熟的逻辑思路:相关市场的界定→市场支配地位的认定→滥用市场支配地位的判定→法律责任的追究。首先,要在网络经济背景下界定网络行业的相关市场,与传统行业相比,网络行业的相关市场界定有不少特殊之处。其次,市场支配地位的认定是对网络企业滥用行为进行规制的前提,因而要对认定市场支配地位的因素予以全面分析。再次,应当对网络企业行为是否构成滥用市场支配地位予以判定。最后,在判定网络企业构成滥用市场支配地位的基础上,科之以责任。文章除了引言、结论外,主要由以下五部分构成:第一部分:网络企业滥用市场支配地位概述。首先,介绍网络企业及网络企业滥用市场支配地位并分析其行为特殊性。受到网络效应的影响,网络企业滥用市场支配地位行为类型更为复杂,行为违法与合法的边界更为模糊。其次,网络企业滥用行为破坏竞争秩序、降低经济效率、损害技术创新、削减消费者福利,因而提出了对其进行反垄断规制的必要性。第二部分:网络企业相关市场的界定。在介绍、批判传统理论的基础上,提出界定网络企业相关市场的维度和方法,指出时间同产品、地域市场一样重要。在网络效应、双边市场等网络经济因素影响下,产品性能和盈利模式测试法更为有效。第三部分:网络企业市场支配地位的认定。指出在网络经济背景下,市场份额不再作为认定市场支配地位的重要标准,用户规模、标准、转移成本壁垒对认定市场支配地位更为重要,关键设施、研发成本和盈利能力也不容忽视。第四部分:网络企业市场支配地位滥用的判定。首先,提出判定网络企业滥用市场支配地位的一般原则,综合分析在位网络企业行为对技术创新、经济效率、社会成本以及消费者福利的影响,运用合理原则比对行为的成本收益后再得出违法与否的结论。然后,从一般到特殊,对网络企业的标准滥用、搭售行为的判定进行了具体的分析。第五部分:网络企业滥用市场支配地位的反垄断法律责任。全面分析了网络企业滥用市场支配地位行为的行政、民事、刑事责任,提出停止违法行为、罚款,排除侵害、损害赔偿,刑事罚金、监禁等具体责任形式。从有效威慑违法、保护法益出发,要建立行政、民事、刑事责任的综合体系,首先实施行为禁令以防危害扩大,然后注意金钱罚、自由罚的运用。从衡平保护竞争秩序和促进技术创新出发,要谦抑刑事责任的适用。在前文分析的基础上,最后提出明确认定市场支配地位的标准及考虑因素、改进相关市场界定的方法、明确并细化滥用市场支配地位的具体行为、加强法律责任的威慑性等建议。
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