疫情防控下个人信息的行政法保护研究

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除了信息技术和数字经济的发展对个人信息安全造成威胁之外,在疫情防控中因为公共利益的需要对个人信息权益的过分限制也使得个人信息安全面临风险。在疫情防控的背景之下,个人信息成为一种政府进行疫情防控的重要资源。个人信息权益在疫情防控的特殊场景下,毫无疑问将受到限制,但是这种限制应当是有限度的。本文以我国个人信息保护在疫情防控阶段存在的问题为切入点,在梳理和分析疫情中个人信息保护相关法律法规和案例后,针对存在的相关问题就如何更好发挥行政法对个人信息的保护作用提几点可行的建议。除引言和结语之外,本文共包含四个部分。第一部分简要介绍了疫情防控之下个人信息的相关内容。理解个人信息首先从个人信息的概念入手,指出可识别性揭示了个人信息的本质,其次归纳了在疫情防控中个人信息的三种类型,并对个人信息在疫情防控中所起的作用进行了分析,进而指出涉疫个人信息所具有的突出特征。第二部分梳理了疫情防控下涉及个人信息保护的一些重要的法律法规和其他文件,通过相关案例和法律法规指出个人信息保护中存在的问题,分别是个人信息收集的主体多元化、过度收集个人信息、个人信息被泄露和滥用以及行政救济手段存在明显不足。第三部分结合上文个人信息保护存在的问题分析其产生的原因。在收集主体和范围方面,合法收集个人信息的行政主体不明确以及收集个人信息的范围并没有一个相对明晰的界限。在责任和救济的规定上,行政责任规定过于笼统,行政救济途径相对受限。第四部分就疫情防控下个人信息的行政保护提出了几点建议。应当完善行政法中的行政授权,限定个人信息收集的主体,用必要性原则限缩个人信息收集的范围,根据行政主体不同匹配相应的责任。针对行政救济受阻的问题,要充分发挥行政复议、行政诉讼、行政赔偿等救济手段的作用。本文重点研究个人信息在疫情防控这个特殊场景下存在的问题,其存在的问题并不限于行政法领域。从疫情防控中多起泄露个人信息的案件来看,从行政法的角度出发探讨如何有效保护个人信息是一条可取的路径,本文的创新点在于建议在行政诉讼中允许对个人信息的案件进行调解,促进该类案件的有效解决以使被侵犯的主体得到充分的救济。
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