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中小企业对我国经济的发展作出了重要贡献，但由于数量众多且总排污量大，较之于大型企业，对其进行污染治理更为困难，中小企业已成为是我国污染治理的重点和难点。本选题试图从中小企业的特点出发，解析中小企业污染严重且难以治理的原因。本文首先探讨了中小企业市场力量与其外部性之间的联系。其次本文对中小企业治污效率问题作了分析。第三，本文对环境经济手段在中小企业治污中失灵的原因进行了分析和归纳。经过分析，本文认为1、中小企业在市场中的弱势地位使其无法将治污成本转嫁出去，从而引起强负外部性，同时治污缺乏效率低导致治污高成本使其有强烈的偷排和超标排放动机。2、中小企业的强负外部性和高治污成本以及中小企业的布局分散所导致的环境经济手段的失灵，增加了中小企业污染治理的难度。基于以上的认识，本文对如何解决中小企业污染严重的问题进行了讨论。认为兴建专业园区和发展循环经济等途径有利于解决中小企业的治污难问题，但需满足一定的前提条件并存在局限性。本文所涉及的政策建议是在以上观点上形成的。认为目前各种环境经济手段在治理中小企业中污染问题中的失灵很难在短期解决，需要加大行政干预力度以防止中小企业生产对环境造成严重危害；就政府的政策而言，应为中小企业发展专业化治污创造条件，并建立循环经济以逐渐减轻对环境造成的危害。同时，政府还应积极探索用市场机制来解决中小企业污染治理问题，以实现价格机制对环境资源的优化配置。