20世纪50年代以来,随着全球经济发展步伐不断加快,环境问题越来越突出。天津市作为北方传统工业城市,产业结构偏重,能源结构偏煤,空间结构偏散,生态环境保护工作面临的挑战异常艰巨,特别是大气污染物排放量已远超环境承载能力,大气生态环境已然成为严重影响天津市居民日常生活和阻碍天津市经济建设和发展的突出短板。随着环境保护工作的深入开展,费用效益分析方法的研究应用是为传统视角下的环保规划评价思路提供补充与参考,也是改善天津市大气环境质量和促进天津市发展规划的重要工具。本文通过对比天津市“十三五”大气环保规划执行前和达到规划预期目标后的空气环境质量,然后综合运用意愿评价法、影响路径法、疾病成本法、人力资本法、机会成本法和防护费用法评估大气环境质量改善在居民健康、农业、畜牧业、环境卫生、社会固定资产和文物古迹保护六大领域可实现的经济效益。结果表明,天津市实施“十三五”大气环保规划可实现居民健康改善的经济效益为2864.69亿元;提高农业产量的经济效益为14.18亿元;提高畜牧业产量的经济效益为8.20亿元;节省额外清洁支出的经济效益为241.7亿元;保护社会固定资产的效益为79.8亿元;保护文物古迹的效益为7.7亿元,规划效益总和达3216.27亿元。随后以大气环保专项资金和社会引致资金为主体,确定了规划总费用为927.93亿元。最后选取6%的贴现率将规划的费用和效益贴现并进行比较,得到规划的净效益为1940.86亿元,效费比高达3.4。由此可见,规划的预期实施效果良好,规划的实施将为天津市大气污染治理工作的深入开展提供有力支持。本文将费用效益分析方法应用于天津市“十三五”大气环保规划的具体实际问题,研究成果可以为天津市制定环境政策及环境管理决策提供可参考的科学依据,促进环境资源有效配置,降低环境治理的管制成本,改善城市大气环境,提高居民健康水平,对实现天津市社会、经济和资源环境协调可持续发展、建立生态环境友好型社会有促进作用。