大力推行党内基层民主是发展中国特色社会主义民主政治的一个重要方面。党内基层民主的推行不仅意义重大，而且涉及到许多极为复杂敏感的问题，因而也对具体推行过程中的路径选择提出了更高的要求。本文认为，以党代会常任制为载体，将总结、推广党代会常任制试点经验作为加快党内基层民主建设的突破口，不仅是必要的，同时也是可行的。实行党代会常任制对于理顺党内权力关系、优化党内权力结构，进而促进党内民主的发展都具有重要作用。不仅如此，从党代会常任制入手来加强党内基层民主建设也是充分考虑到中国政治发展的现实状况，以各个方面的最大共识为基础而做出的明智选择。以此为基础，本文分析了党代会常任制的具体内涵，梳理了党代会常任制在国际共运史上的发展脉络以及经典作家对于党代会常任制的基本观点，并且回顾了中国共产党在历史上对于党代会常任制的探索。在此基础上，本文分析了党代会常任制的发展在我国陷入困境的原因，并提出了相应的对策建议。应该指出的是，在新一轮的党代会常任制试点中，湖北罗田是其中的一大亮点。因此，本文对罗田在探索党代会常任制方面的经验进行了分析和讨论。具体而言，文章结构如下：第一章、引言。论述党代会常任制对于党内基层民主的促进作用，从整体上介绍中国共产党探索民主建设的历程，以及实行党代会常任制的必要性和可能性。第二章、党代会常任制的概况。在此章，主要回顾了马恩和列宁对党代会常任制的理论思考，中国共产党实行党代会制度就是建立在马恩的理论基础之上。第三章、党代会制实施的困境与对策。在此章，介绍了推进党代会制的困难的几个原因，并提出了应对的策略。第四章、深化党代会制度的建议。一是增强改革的思想动力；另一方面要调整改革策略。第五章、罗田模式。在此章，分析实施罗田模式的原因，介绍了罗田模式的几个做法。第六章、简要的总结