互联网平台企业滥用市场支配地位行为的认定 ——以三个案例为视角

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互联网平台企业是将需求者和供给者连接在一起,实现资源整合,促进交易的达成,使三方都能获益的商业模式。互联网平台企业具有市场双边性、交叉网络外部性、用户锁定性。但是,当平台的用户规模达到一定量时,大规模的用户数量及经营数据,使得互联网平台企业拥有强大的市场支配地位,这就是其实施“二选一”等强制不兼容行为的“资本”。在此背景下,其他同类竞争者因不具有海量数据、用户规模等优势而有效参与竞争,使得其遭受排挤,甚至退出市场。而这些优势恰恰是经营者实施滥用市场支配地位行为的重要依据,这种行为有损竞争秩序。因此,此问题值得深入研究和探讨。相关市场界定的传统方法,对互联网平台企业发展的适用性减弱,因而面临挑战,需要研究适应数字经济发展的界定方法。我国关于用户规模、经营者对数据的掌控程度等,在认定市场支配地位时有所欠缺。然而,这两个特殊要素对市场支配地位的认定却存在较大的影响。一旦用户长期被锁定在某一平台,经营者则可以抓取海量交易数据、用户数据等,在市场中占据支配地位。虽然互联网平台企业对数据进行分析后,可以根据数据反映的客观事实,提高产品质量或服务水平,但是,如果企业利用数据的掌控优势,滥用支配地位则会引发垄断问题,影响同类竞争者的公平竞争权,损害消费者利益,则有必要对其进行规制。现在,拒绝交易行为、限定交易行为等滥用行为的认定方法仍存在模糊性,对“正当理由”在滥用市场支配地位行为认定的适用中,理论与实践中尚未达成一致的看法,有必要探究其适用性。本文的正文部分由三部分组成,主要包括:第一部分为案情简介及焦点问题提出。通过对案情的简要分析,提出了三个需要深入研究的问题,即:1.互联网平台企业相关市场如何界定;2.如何认定经营者是否具有市场支配地位;3.如何认定限定交易行为、拒绝交易行为。第二部分为法理分析。首先,关于相关市场的界定。厘清了界定相关市场的意义和原则,以及界定相关市场的方法,并提出了个人的看法。对互联网平台企业相关产品市场的界定,应重点关注目标产品与替代产品功能之间的内在联系,以及消费者对产品质量的需求分析。适用供给替代分析法界定相关市场时,应考虑市场的开放程度及进入市场的难度,尤其需要注重对技术壁垒的考虑。在界定地域市场时,将满足消费者需求的产品或服务所在地,以及供给者供货所在地角度作为出发点。分析地域市场,不能仅依据互联网的无国界性和跨地域性,就认定为全球市场还是国内市场。其次,从市场份额以及市场壁垒等因素,如进入市场需要掌握的技术、用户基数的多寡及稳定性、掌握数据的多少和质量等特殊要素,分析其对市场支配地位认定的影响。最后,关于拒绝交易行为、限定交易行为的认定。厘清和分析认定滥用市场支配地位行为的依据,探讨“正当理由”在拒绝交易行为、限定交易行为在认定中的适用性。第三部分为研究结论及启示。深度思考滥用市场支配地位认定方法、依据和原则,提出能够适用于实务操作的建议。首先,优化相关市场的界定方法,即在传统分析方法的基础上对替代分析法、假定垄断者测试法进行修正和完善。其次,完善市场支配地位认定方法。用户数量和平台企业对数据的掌控程度为市场支配地位的获得提供了理论基础和实践的依据,应当在此基础上完善认定的方法,为立法中制定认定标准提供思路。最后,厘清“正当理由”与滥用市场支配地位行为认定的关系和适用。
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