土地作为最基本的生产生活要素资源之一，决定了需求的广泛性；作为不可再生的稀缺性资源之一，决定了供给的有限性。根据一般市场经济理论，解决这一供需矛盾的最有效办法就是市场化配置土地资源。而我国的土地产权制度又决定了我国的土地市场具有垄断与竞争相耦合的特性，因此我国的土地资源配置远比一般商品交易具有更复杂、更深刻的经济关系，并且社会影响广泛，涉及利益巨大。在此情况下，我国一方面逐步建立了土地资源市场化配置的制度规则和市场体系框架，另一方面行使土地出让权的地方政府往往又无法摆脱长期计划经济遗留下来的用行政手段配置资源的习惯与冲动。而社会公众一方面对土地资源配置领域的弊端以及由此而生的权力寻租深恶痛绝，另一方面又对“地王”频现叫苦不迭，新闻传媒更是不探就里、推波助澜，甚至成为某些利益群体混淆视听、误导公众的工具。使得当前在土地资源配置的价值导向、核心原则、制度设计和具体的交易方式、管理机制等方面，存在着严重的认识误区和模糊观念。本文试图从土地资源配置的理论阐释、我国土地有偿使用制度改革的发展历程回顾总结、当前土地资源配置的现实状况、存在问题的原因分析和土地资源市场化配置的系统化管理及推进措施等五个方面，分析回答关于我国的土地资源配置是否应当市场化配置，市场化配置是否就意味着价格竞争；土地资源合理、优化、有效配置的基础、关键和保障是什么；当前，我国的土地资源配置究竟是谁主导，究竟应当由谁来发挥主导作用，又究竟如何发挥主导作用等社会各界存在不同意见的问题，并以努力构建一个“信息对称，机会平等，利益均衡，结果公正”的土地资源配置全过程系统化管理体系为目标，提出自己的观点和措施建议。同时从“只有更好发挥政府的作用，才能真正让市场起决定性作用”的认知出发，明确在土地资源配置过程中政府作用的更好发挥，既是推进我国市场经济体制不断完善的过程，也有力地诠释了社会主义市场经济的核心价值和发展理念。