地方政府融资平台风险管理研究——以M市城投公司为例

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近年来,“防风险”是我国经济领域的关键词,地方政府融资平台就是金融风险防控的重要一环。地方政府融资平台是在我国特定环境下诞生的融资方式,它的出现对于化解地方财权与事权不对等的矛盾起到了积极的作用。为扩内需,保增长,促进经济平稳较快发展以及为产业转型升级注入了强大动力和资金保障,有效解决财力不足、资金短缺的问题,有力地推动了城市化和基础设施建设。但是,新事物的发展总是伴随着种种问题,地方政府融资平台巨大的风险隐患以及如何防范就是其中最为重要的议题。本文对地方政府融资平台风险管理研究,为保障地方政府融资平台健康发展,确保经济平稳较快增长具有十分重要的现实意义。  本文运用风险管理、财务管理等理论与思想,采用文献研究、定性与定量分析相结合、案例研究等研究方法,通过对地方政府融资平台调查研究和资料搜索,重点对地方政府融资平台风险进行分析研究,系统地梳理前人的研究成果后,通过进一步的消化吸收,学习掌握了风险评价体系设计的方法,对地方政府融资平台的风险防控提出对策和建议,并以M市城投公司为案例进而提出风险防范措施。具体来说就是:首先,明确了地方政府融资平台运作方式具有系统性、复杂性、多面性的特点,由地方政府带动,通过市场化运作,盘活国有资本,引入民间资本,推动城市基础设施建设,提升城镇化水平。通过平台融资,以政府的意志进行投资,以财政资金作为杠杆撬动巨大民间资本的效果。其次,通过风险识别,摸清风险,以达到控制、预防风险的目标,并运用层次分析法和模糊综合评价法全面准确的反映风险程度。最后,提出针对性的防控建议通过内外结合,多角度、多层面的有效应对,以期地方政府融资平台有效防控风险朝着健康有序的方向发展。并且通过对M市城投公司风险评价分析,提出防控建议。  我国地方政府融资平台产生的问题较为复杂、影响因素较多,对于平台风险的防范,内部和外部两个角度展开,以地方政府、平台自身层面以及金融机构等层面共同努力,形成应对风险的防控合力。首先,要提升政府债务管理水平,建立健全风险预警机制,注意明确平台定位完善公司的治理结构和考核体系,加大监管力度,切实降低融资平台的制度风险。其次,公司在自身运作上加强项目管理和积极拓宽市场化融资渠道,切实增强造血功能,克服对外部高度依赖,增强公司的收入实现质量。最后,金融机构在严格审批项目贷款的基础上要加强沟通,防范风险的同时也要承担社会发展的责任,协同一致,做好风险防范,继续为推动社会发展提供有力支撑,促进地方政府融资平台健康规范可持续发展。  关键词:地方政府;融资平台;风险管理
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