改革开放以来,随着我国城镇化进程的逐步推进,地方政府不断加大对土地的需求,征地拆迁已成为越来越普遍的社会现象。在我国,政府不仅是征地拆迁的执行者,也是土地的实际拥有者。既是政策制定者又是参与者。这种现实使得政府在征地拆迁中,容易因为和自己利益相关而导致拆迁决策失误。因此,政府如何在保护居民基本权益的基础上,避免社会的各种矛盾、权衡各方的利益,具有非常现实的意义。有鉴于此,本课题从政府在征地拆迁中定位角色出发,采取文献研究、案例分析、规范性分析等方法,梳理征地拆迁的相关政策,剖析地方政府角色扮演的失范以及政府与被拆迁方之间的利益博弈,并从历史经验缺乏等方面入手,对政府角色扮演失范的原因进行分析探讨。同时,以冀州市和晋江市在城镇化过程中“和谐拆迁”为例,探讨如何从决策机制、补偿机制、矛盾化解机制入手,转变政府行为。最后,提出对策建议。研究的主要结论如下：通过明确政府的角色定位,确保政府在公益拆迁中的主导地位,在商业拆迁中充当客观的监管者地位；通过改良集体土地征收机制、保障被拆迁人的补偿权力机制、拓宽公众参与机制等相关制度规范征地拆迁机制；通过加强公众参与、程序透明、限制强拆和化解矛盾等方面着手,完善征地拆迁的制度。