破解基层信访工作难题的对策研究

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当前,我国社会正处在转型时期,社会矛盾多发、易发。通过信访途径反映问题、寻求权利救济的事件越来越多,信访方式和司法方式相比,形式简单,成本低廉,具有受理门槛低、程序要求相对宽松、处理问题对象范围广、一旦引起重视解决快等特点。基层信访机构和上访群众直接接触,是信访工作的第一线,被称为是社会治理的一堵重要“安全门”,为缓解社会矛盾、维护群众权益、促进社会稳定发挥着重要作用。但随着社会矛盾的复杂化,信访工作开展的难度不断增加,信访案件数量不断增大,一些积案、难案处理起来难度很大,信访工作体制机制尚未完全理顺,信访工作人员面临巨大压力。在这种背景下,研究基层信访工作中存在的突出问题,探寻解决之道,具有重要意义和现实价值。文章以某省XX新区FD新城信访工作为研究对象,结合自身实际工作经验和相关专家学者的学术研究成果,根据政府回应理论及公民参与理论,采用比较分析法、问卷调查法、访谈法,主要分析了困扰某省XX新区FD新城信访工作难题及原因,并提出了相应的建议。困扰XX新区FD新城信访工作的难题在这五方面,一是信访量居高不下;二是信访目的趋利化严重;三是越级上访现象突出;四是网上信访量迅速增多;五是案件办理质量不高。而导致这些问题产生的原因主要有:城镇化快速发展带来的利益调整、“托管+代管”模式导致信访工作机制不健全、民主法治建设不完善、信访工作队伍建设薄弱、政府公共决策制定不够合理。通过这些方面进行深入分析,提出破解基层信访工作难题的对策建议:一是建立职权统一的信访制度;二是建立健全信访工作机制;三是加快推进信访法治化建设;四是加强信访工作队伍建设;五是健全重大项目社会稳定风险评估机制。
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