土地流转是社会生产力发展的必然结果。在城市化和工业化快速推动的背景下,农村各阶层因土地流转而导致的利益冲突现象已日趋增多,成为危及社会稳定的重要隐患。 本文立足社会学的冲突论视角,对农村土地流转过程中不同阶层基于自身地位和利益而进行的持续“博弈”的分析,揭示不同阶层在土地流转过程中的利益分配关系(即在土地流转过程中,哪些阶层是利益受益阶层,哪些阶层是利益受损阶层,不同阶层之间是否存在显性化的利益矛盾或利益冲突,以及其矛盾或冲突是如何表现的),从而构建平衡农村土地流转过程中各阶层间利益冲突的新框架,为党和政府进一步制定规范土地流转的政策法规提供新的政策咨询和建议。 本文建立在以下六个假设之上:1、土地流转过程中,普通农业劳动者阶层之间的利益是一致的,不存在利益冲突;2、土地流转过程中,普通农业劳动者阶层与私营企业主阶层利益不一致,且普通农业劳动者阶层反对私营企业主阶层进入农村;3、土地流转过程中,乡村管理者积极介入的动力是谋取个人私利;4、土地流转过程中,乡村管理者与私营企业主之间利益一致,不存在冲突;5、土地流转过程中,村级管理者阶层获益多于农业劳动者阶层;6、土地流转过程中,与其他各阶层相比,村级管理者阶层获利最多。 研究结果表明:村级管理者是农村土地流转中的最大赢家;争吵是农村土地流转中的主要冲突方式;双方协商解决是阶层冲突解决的主要方式;农村土地流转权益问题是阶层冲突的焦点。 本文认为,要平衡农村土地流转过程中的阶层冲突,必须在政策设计上作出努力,因而提出以下探索性建议:一是大力培育农村土地使用权市场;二是科学确定土地补偿标准体系;三是积极构建农村社会保障体系;四是高度重视土地流转中介组织建设;五是努力培育农民土地流转权益维护组织。