【摘 要】
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产业转型是城市发展到一定程度后必然经历的过程,也是经济新常态发展背景下社会各界关注的热点话题。改革开放后,吉林省经济结构性和体制性矛盾突出,经济发展面临极大的风险挑战。科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,为吉林省的产业转型发展提供新的增长点。本文以科技创新驱动视角,构建吉林省产业转型效果评价指标体系,运用双重差分法、偏离—份额分析法、投入—产出模型（DEA-BCC
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产业转型是城市发展到一定程度后必然经历的过程,也是经济新常态发展背景下社会各界关注的热点话题。改革开放后,吉林省经济结构性和体制性矛盾突出,经济发展面临极大的风险挑战。科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,为吉林省的产业转型发展提供新的增长点。本文以科技创新驱动视角,构建吉林省产业转型效果评价指标体系,运用双重差分法、偏离—份额分析法、投入—产出模型（DEA-BCC）等方法,分析影响吉林省产业转型的因素,对产业转型阶段进行划分,并进一步分析不同阶段吉林省产业转型的基本特征,以此提出科技经济发展与产业转型发展的对策:（1）梳理了关于创新驱动发展和产业转型以及二者之间关系的内涵、理论、研究进展,为后续分析和指标体系的构建奠定基础。（2）分析2003～2019年吉林省产业转型和科技发展演变趋势。认为吉林省科技农业现代化水平中部最高,经济发展落后地区的科技农业现代化水平也较低;第二产业重工业特别是传统工业比重较大,限制了科技对第二产业的发展驱动作用;第三产业发展规模不断壮大,但未达到全国的平均水平,科技创新对第三产业的发展维度支撑不足。2003年以后R＆D投入强度呈现波动上升的趋势,但科研成果转化率不高。依据科技产业发展情况,与产业转型阶段相结合,将吉林省产业转型划分为2003～2009年产业转型缓慢调整、2010～2014年快速调整、2015～2019年结构优化三个阶段。（3）本文研究的重点是构建产业转型的评价指标框架并进行分析。通过构建3个维度、18个指标的转型效果评价体系,运用DID模型进行分析,将省级和各地级市产业转型效果划分为合理化和高级化进行测度,发现转型的进程对应缓慢调整、快速调整和结构优化三个时期;空间上长春市是吉林省合理化得分的高值中心,但经济发展较为落后的地区反而合理化得分更均衡;高级化得分呈现“上升—下降—上升”的态势,受当年的经济社会发展影响较大。通过构建部分高技术产业的“偏离—份额”评价指标体系进行分析,发现与全国相比存在很大差距,高技术产业发展利润不足,主要依靠高投入产生的高回报;结构效果持续变差,竞争力先上升后下降,其中医药制造业的下降最为明显。通过构建产业转型与科技发展的“投入—产出”评价指标体系,对其进行测度,发现研究年份内对科技的投入得到了较好的产出效果,对经济和科技利润的带动作用较为明显;没有达到最优的状态年份存在投入冗余的情况,基本都是高技术产业从业人员和R＆D人员投入过多。（4）以转型效果突出的长春市和延吉国家高新技术开发区为例,对科技创新驱动产业转型进行了探讨。发现现阶段区域内部的产业间关联程度和协调性不足,无法形成相互支撑的状态,虽提出大量吸引人才和科技创新转化的政策,但效果不佳。最后分别提出推动产业转型的建议。（5）以研究发现为基础,进一步提出推动吉林省产业转型的建议,并对研究进行总结,提出展望。
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