现阶段,我国经济正向高质量方向转变,同时正面临着新一轮的革命;数据资源已成为一项重要资产,不仅在国民经济运行中扮演着重要角色,而且在实现社会主义现代化建设过程中也发挥着至关重要的作用。在提出将数据作为生产要素参与市场配置的今天,如何有效测度数据要素对经济社会的赋能效应,揭示数据新动能的发展水平,挖掘数据要素的潜在价值,是目前亟需解决的问题。对此,本文从ICT产业视角出发,基于2010-2019年31个省（市）面板数据测度数据新动能发展指数以及探究数据新动能在经济社会中赋能效应的影响因素,并对其进行评价与预测。首先,对ICT产业、数据资产、数据新动能等相关概念进行界定,明确数据新动能是数据这一生产要素对经济社会产生的赋能效应,即数据新动能就是数据生产力;然后立足于生产要素理论、数据资产论以及协同理论从产业发展、文化创意、政务发展、生活消费四个维度构建ICT产业视角下的数据新动能评价指标体系。其次,利用实码遗传算法优化的投影追踪模型得到各级指标投影值及权重,然后通过指数测度模型得到数据新动能及子系统指数发展水平,进而从省际层面和区域层面进行评价分析,探究其差异化表现及影响因素。再次,利用时间序列预测模型分别从平均规模效应、省域、地理区域和经济区域四个角度对数据新动能及其子系统指数发展水平和变动趋势上进行预测分析。最后,依据实证分析得到研究结论,就放大数据要素对各地区赋能效应的层面提出一些建议,并对数据确权以及数据要素市场的建立作出展望。本文的研究得到四点结论:（1）数据新动能子系统指数中数字产业发展指数的赋能占比最大,数字文化指数和数字生活指数的赋能占比几乎相当,数字政务指数赋能占比最小。（2）数据新动能发展指数在2015-2019年保持高速增长,其中东部赋能效应大于中部,西部地区和东北地区排在末尾;珠三角地区数据新动能指数发展水平处于全国领先水平,其次是京津冀地区和长三角地区,川渝地区有着明显的赶超趋势。（3）子系统指数来看,数字产业发展指数分布规律与经济发展的规律基本一致,区域数字产业发展程度的高低决定了产业数字化规模的大小;数字文化指数与文化创意产业的发展程度有着显著的正向相关关系,长三角和珠三角地区占据着全国数字文化消费的高地,长江中游地区与这两个头部区域形成了数字文化指数的两大增长带,将京津冀、成渝和以上三个经济区域连接会形成贯穿南北、横跨东西的“十字型”数字文化发展格局;数字政务指数特征显示东部地区的数字鸿沟最为显著,区域内部政务发展极不均衡,西部地区虽然数字政务指数发展水平偏低,但内部各省份政务发展差异较小;数字生活指数上东部地区在数字生活交易规模和社交流量上都保持着领先,处于头部区域的仍是珠三角地区,部分中部地区省份在这一指数规模和增速上保持着“双高”。（4）时间序列预测表明,数据新动能及子系统指数发展水平较高地区在预测期会出现瓶颈式缓慢增长,发展水平处于中间的地区其预测值增长速度最快,发展水平排在末端的指数预测值会出现正负交替增长的趋势。基于上述结论,本文给出四点建议:（1）补齐西部数字基础设施短板,构建“东数西算”格局。从数据新动能测度模型得到西部地区数据新动能及子系统指数发展水平处于劣势地位,东部地区与西部地区的经济发展差异持续拉大着“数字鸿沟”,为弥补这一差距,政府要从政策和财政上对西部地区数字基础设施建设给予大力支持,同时东部地区数据新动能指数发展水平通过时间序列预测会出现瓶颈式增长,这一现象主要是由于东部地区数字基础设施算力负荷较大,基于资源合理配置角度,构建“东数西算”的新发展格局至关重要。（2）鼓励企业数字化转型,推动区域政务一体化。数字产业发展指数在数据新动能测度模型中权重占比最大,推动其发展就必须要从政策和资源上鼓励企业数字化转型,培育从业人员数字素养,同时区域分析表明东部地区数字政务鸿沟日益明显,为改善这一状况,必须要推动区域政务一体化发展。（3）挖掘本土优质资源,推进文化创意发展。实证分析表明中西部数字文化指数发展水平相对较低,要想改观这一现象,就必须重视文化创意产业发展,挖掘本土优势资源,探索与数据要素结合的新模式新业态。（4）打造东部数字生活示范区,探索建立数据要素市场。东部地区要凭借数字社交和数字交易优势探索数据要素市场的竞争机制和定价机制,引导其健康有序发展。