明代地方财政问题探析

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变革时期的明代地方财政,因所处的社会、政治和经济环境,使其在整个封建财政体制的演变进程中,既存在延续性又极具演进性。  就延续性来看。明代地方财政作为封建财政体制的延续,大体继承了历代的财政思想与体制。明初奉行的以实物为征收形态的“洪武型财政”体制;坚持“量入为出”的收支政策;集权体制下地方财政的弱势地位等等。从中透露出,明代地方财政所具备的封建财政的专制色彩与僵化特性。  就演进性来看。伴随明代封建商品经济发展,地方财政完成了系列调整,以“米、麦”为中心的实物税让位于以“白银”为中心的货币税;传统的正徭杂役被代役货币所取代;商业性的税收比重呈显提升态势。此外,在明中社会政治变异的背景之下,地方财政的支出倾向出现变化,社会性支出逐步下降,政治性支出不断攀升,使得地方财政支出,由明初的积极性逐步转变为后期的消极性。  为系列探讨明代地方财政的延续与演进的二重属性,笔者试从四方面作初步探讨:  一是从灾荒蠲免、官吏考核、征收对象等角度,探讨中央与地方的财政关系,进而得出在封建集权体制下,地方财政缺乏自主的从属地位;  二是通过对明代中央与地方财政的整体分配格局和区域分配差异问题的探讨,初步认识明代财政的分配思路及集财政策;  三是由徭役变革、征收形态的白银化、财政收入的上下流动等角度,认识明代地方财政收入的结构性演变及其时代特征;  四是通过探讨明中以来地方财政支出格局的演变,来认识明代地方财政与国家政治的互动关系,及王朝后期地方财政作用的蜕变。  总言之,笔者以期通过对上述四问题的探讨,来初步认识明代地方财政的延续和演进的二重属性,进而以财政的视角,审视明代的社会、政治、经济、文化及地方财政的历史地位。
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