社会工作参与城市社区治理研究

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社区之于国家,就像细胞对于人体,人体是由无数个细胞组合而成,而国家从微观层面来看也由无数个社区构建而成,“社区治,则天下安”,随着街居制基层管理体制的解体,社区制基层管理体制的建立,各种社会问题都以社区为基本单位流转到社区,社区成为矛盾集中和矛盾化解的集中地,同时随着国家改革的深入进行,管理型的行政思维逐渐被治理型的服务思维所取代,社区治理逐渐被越来越多的学者所关注。同样,在社会大发展、大转型这一过程中,社会工作作为一种可以承接政府某些公共服务职能的第三方非营利性组织也逐渐兴起,那么作为第三方的社会工作组织参与到社区治理中将大有作为。本文以南昌市青云谱区下的三个居民社区为例,通过文献研究、个案研究、访谈法对社会工作参与社区治理创新进行了深入地探索。第一部分,首先通过文献研究的办法,大量收集社会工作、社区治理以及社会工作参与社区治理的相关文献,分析出社会工作参与社区治理的必要性和可行性。第二部分,以青云谱区所辖的三个社工活动开展得比较丰富的社区为例,了解了社会工作参与城市社区治理的内容,总结出社会工作参与该地社区治理的成效。同时,总结出了青云谱区社会工作参与社区治理的几大实践经验,然后发现了社会工作参与社区治理所存在的行政化严重,认知度不高,人员经费不足,专业化水平不够等问题。这些问题背后的原因就在于,首先,行政化的管理体制,社会工作组织缺乏独立性;其次,社会工作组织的资金来源渠道单一,筹款能力差;再次,社会工作价值、理论、方法的本土化水平较低;最后,社会工作还处在初步发展阶段,社会影响力小。最后提出社会工作参与社区治理的改变策略:寻求社会工作在现有体制内的嵌入式发展;建立社区“互联网+”信息平台,整合社工服务资源,扩大社会工作的知晓度;出台相关的财政、税收政策,建立社区基金会,解除社会工作机构的后顾之忧;建立“时间银行”,创新社工服务供给方式;培养社区居民的参与意识,增强其参与社区事务的积极性;大力培育社区精英,推进社区社会组织的发展,满足社区治理需要;注重职业教育和学校教育,提升社工的综合技能,不断提升自身的专业技术水平。
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