自从1990年彼得·圣吉博士将他的研究成果写成《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》一书以来，世界掀起了学习型组织研究的热潮。学习型组织以其高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织形式，使企业能够适应知识经济时代的客观要求，快速响应市场和环境的变化。近些年来，人民银行面临的经济金融形势变化与自身素质不高跟不上这一发展变化的矛盾日益凸显。基层人民银行员工面对各类新问题、新形势，一方面感觉压力过大，另一方面又感觉力不从心。人民银行创建学习型组织必须明确目标，从系统思考、自我超越、心智模式、建立共同愿景、团体学习等五个方面入手构建学习型机关，通过制定中长期规划和阶段性目标、健全激励和约束机制等途径实现向学习型机关的转型，以适应知识经济时代的要求。论文从学习型组织的起源、定义和特征以及彼得·圣吉的五项修炼模型出发，论述了人民银行咸阳市中支学习型组织的运行状况和人行咸阳中支创建学习型组织的方式，通过分析人行咸阳中支创建学习型组织过程中存在的问题和深层次制约因素，提出了改进入行咸阳中支创建学习型组织创建的策略。