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城镇化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业、高新技术产业和信息产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,是全面建成小康社会的战略选择。推进新型城镇化发展,离不开资源的统筹和配置,离不开科学高效的资源统筹和配置机制。 新型城镇化是一个重要问题,而其中的资源统筹和配置更是重中之重。潍坊市位于山东半岛的中部,是山东省的一个地级市,与青岛、淄博、烟台、临沂等地相邻,是区域内重要的科教、文化、经济、金融中心及交通枢纽。以潍坊市为案例,分析和探讨新型城镇化进程中的资源统筹和资源配置机制,对于探索我国新型城镇化发展规律,制定城镇化发展政策,推进城乡一体化发展具有重要意义。 资源统筹,就是资源的通盘筹划。资源配置,实际上就是指生产要素资源的分配。资源统筹与资源配置是统一的、动态的过程。资源统筹是资源配置的基础,资源配置是资源统筹的目的。资源统筹和配置机制,是指全面调节自然资源和社会资源的使用数量、规模、结构、布局等方面的机制。资源统筹和资源配置的过程,就是实现人的意志,促进或者阻碍经济社会发展的过程。 本文在全面掌握潍坊市城镇化资料的基础上,运用政治学、经济学、社会学、管理学和统筹学的方法,对城镇化资源统筹配置的理论渊源、实践过程、运行机制、客观效果等进行系统分析。在此基础上,本文提出了新型城镇化发展过程中的资源类型与结构,例如自然资源、经济资源、社会资源、要素资源流动、资源结构等。同时,还提出了资源统筹模型,对产业发展、产业结构、人口聚集、社区建设、文化建设、社会发展、环境保护、生态文明等方面的资源统筹做出系统梳理。同时,在论述了市场机制与政府主导机制的关系,界定了政府行为的边界,考虑了资源配置中的公众参与,并分析了农民、市场主体与政府的博弈关系与利益均衡的基础上,提出新型产业化与经济发展的资源配置机制、基础设施与社区建设的资源配置机制、新型社会事业发展的资源配置机制、生态环境保护的资源配置机制等,以及新型城镇化发展不同领域的资源配置机制安排。立足科学合理的政策支持与制度环境,不断探索切合实际、各具特色的城镇化有序发展模式,积极有效地实现农民的观念转变与社会角色转换,切实推动城乡一体化的要素与资源流动,是推进新型城镇化的必要前提和手段。