【摘 要】
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一直以来,形式主义成为各级政府、各级部门所诟病的问题,各级政府、各级干部对形式主义深恶痛绝,却又屡禁不止,甚至愈演愈烈、花样翻新。形式主义问题表现在基层,但症结不在基层,不仅如此,许多干部在提及形式主义时,也表示曾在工作中主动的、被动的默许、认可和参与形式主义,这表明形式主义问题不能简单归结为干部素质、作风等问题。基层政府,尤其是乡镇一级政府是中国五级政府管理体系的最末端一级,在职责同构的中国政府
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一直以来,形式主义成为各级政府、各级部门所诟病的问题,各级政府、各级干部对形式主义深恶痛绝,却又屡禁不止,甚至愈演愈烈、花样翻新。形式主义问题表现在基层,但症结不在基层,不仅如此,许多干部在提及形式主义时,也表示曾在工作中主动的、被动的默许、认可和参与形式主义,这表明形式主义问题不能简单归结为干部素质、作风等问题。基层政府,尤其是乡镇一级政府是中国五级政府管理体系的最末端一级,在职责同构的中国政府纵向职责配置中,上级政府所设置的部门、机构在乡镇政府都必须一一对应或归口对位,乡镇政府从事着各级政策、指令的具体落实,因此层层的形式主义在乡镇一级更加全面、具体的得到呈现。因此,本文试图从基层治理暨乡镇政府治理体系去发现形式主义的具体体现、原因及对策,研究对象是乡镇一级政府。作者的工作地是贵州省市(州)首府所在地县级市,有市党委办公室、乡镇领导班子工作经历,对于县级及乡镇一级政府、各有关部门机构设置、人员安排、工作情况较为了解熟悉,对该领域存在的形式主义问题的深入研究奠定了基础。在相关研究过程中,作者主要采取文献研究、实地调研、问卷调查等方式对形式主义问题进行分析,重点对形式主义的具体表现、分类、危害、背后的成因及对策等进行探讨。
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