随着"互联网+"的不断发展,在传统出租车市场出现了网约车这一新的出租汽车运营模式。网约车因其技术手段的革新,在相对封闭的传统出租车市场引入新的竞争,让消费者得到实惠,具有正向社会效益;而另一方面,快速增长的网约车影响了传统出租车司机的收入,在本已拥堵的城市道路上增加了机动车行驶量。是否需要对网约车的数量进行限制?传统出租车的准入、价格和数量管制对网约车已形同虚设,政府对网约车的监管需要创新,尽量做到不干预市场机制以提高出租车行业效率,同时解决市场失灵引发的问题。从目前各地方政府公布的网约车监管细则来看,在如何处理好政府和市场关系这一核心问题上仍然存在模糊认识。首先,没有真正理解和落实如何"发挥市场配置资源的决定性作用"。在网约车服务中,市场能"管"的先让市场"管",政府尽量不干预、不介入。其次,对于如何"更好地发挥政府作用"认识不足。在网约车市场中,由于存在安全性、服务质量无法保障等问题,政府有着监管的责任;但对于车内设施配置、车辆性能指标、车长轴距等问题,政府应交由市场解决,并为市场机制发挥作用创造良好的环境。本文立足于分析政府管制对北京市网约车市场均衡的影响。首先,文章讨论了网约车服务中政府与市场的关系与边界问题,从整体上对如何处理网约车政府和市场关系进行分析;其次,具体介绍了北京市网约车市场发展与政府管制的现状,并对目前政府对北京市网约车市场的管制政策进行梳理,初步分析了政府管制对北京市网约车市场产生的影响;再次,利用模型对政府管制下的北京市网约车市场均衡情况进行研究,得到现有政府管制政策对北京市网约车市场均衡的影响结果:北京市网约车供给量在现有政策条件下没有达到市场最优均衡数量。最后,基于以上分析,对政府应如何管制网约车提出以下政策建议:第一,对网约车市场实施分类管理,对数量的限制应有依据;第二,支持网约车平台实施动态调价;第三,利用网约车平台的信息优势加强监管。