中国海关电子政务应用研究

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面对信息技术的快速发展与普及,在中国如何更好地开展电子政务建设,促进政府职能的转变,提升政府的治理能力和管理成效,实现善治成为公众普遍关注的话题。   本文以海关系统的电子政务实践为主要研究对象,简要阐述其发展轨迹,并以深圳海关加工贸易业务综合管理信息平台、口岸电子执法系统和HB2004政务办公系统为例,展现中国海关运用技术自我变革的现状。透过加工贸易联网监管模式的详细个案分析,探讨实施电子政务所引发的海关业务流程再造,分析信息技术下新型的政府监管模式是如何建立的。通过简要介绍美国海关、日本海关实施电子政务的应用情况,从中寻找差距,获得启示,尝试提出了中国海关电子政务发展的策略选择。   全文分六大部分:第一部分导论,阐明选题的确定并就相关概念进行阐述;第二部分介绍海关实施电子政务的轨迹,并从信息化、全球化及海关职能的转变三方面阐述海关系统推行电子政务的必然性;第三部分具体地介绍深圳海关加工贸易业务综合管理信息平台、口岸电子执法系统和HB2004政务办公系统,描述电子政务目前在海关系统的应用情况;第四部分比较海关对加工贸易业务所实行的新旧两种监管模式,以联网监管模式为例,探讨信息技术下的新型政府监管模式;第五部分简要介绍美国海关、日本海关推行电子政务的情况,分析中西方海关在实施电子政务,提高通关效率方面的差距以及从比较中获得的启示;第六部分分析中国海关目前在应用电子政务方面存在的问题以及今后逐步完善电子政务的策略选择。   本文的核心结论是,信息技术应用于政府治理的功能和意义,取决于政府对于信息技术的理解和赋予其什么样的意义。科技只有在被政府用于促进善治,增进善政的目的时,才能成为更积极的力量。
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