混合所有制改革中国企引入战略投资者路径探究——以中国联通与云南白药为例

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国有企业是国民经济的重要支柱,经济新常态背景下,混合所有制改革成为深化国企改革的重要突破口,是有助于国有企业完善公司治理机制、提高运行效率和竞争力,拓展经济复兴的新动力。2013年十八届三中全会上指出“要大力发展混合所有制”,揭开了我国国企混合所有制改革(以下简称“混改”)的新篇章。自此,混合所有制在国企改革中的地位日渐提高。但纵观以往国企混改的案例,实际效果并不是“一混就灵”,许多企业混改后股权结构仍然是国有资本一股独大,吸收的民营资本、施行的员工持股计划流于形式,对企业经营决策没有起到实质性影响。混改能否取得预期效果、激发国企活力主要取决于两种所有制形式融合后,微观层面的公司治理机制能否得到有效改善。应如何选择合适的混改方案、设计合理的股权结构以实现民营、国有两种资本在企业层面的有效融合?国企引入民营资本后应如何有效优化公司治理机制以激发企业活力、增强竞争力等问题是目前相关领域研究的热点。本文聚焦于国企混改层面,首先归纳了国内外学者在混合所有制改革以及战略投资者(以下简称“战投”)相关的研究成果,然后结合委托代理理论、股权制衡理论、利益相关者理论,具体分析了在我国混合所有制改革中不同类型国企引入战略投资者的路径设计。最后,本文以中国联通和云南白药作为案例研究对象,通过梳理不同类型的商业类国有企业在混改中引入战投的设计的不同及其绩效的改变,从而对目前国有企业有效实施混改提供一定的启示与借鉴。
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