社会组织有序参与应急救灾的影响因素研究

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我国地域辽阔,人口密集,包括自然灾害在内的突发事件频发,应急救灾成为备受关注的话题。风险社会背景下,突发事件更加多元复杂,带来的影响也更为深远,单靠政府一方开展应急救灾显然不再现实。2008年汶川地震爆发,社会组织纷纷响应,在应急救灾过程中发挥不可或缺的补充作用。此后,社会组织参与芦山地震、鲁甸地震以及九寨沟地震等多种突发灾害,其在应急救灾过程中的作用、地位、能力也越来越受公众关注。但社会组织在我国的发展才起步不久,其在应急救灾过程中的参与也从无序一步步向有序迈进。本文从信息沟通、协作行动、制度建构三个层面对有序参与的概念做出界定,并对社会组织参与汶川地震、芦山地震、鲁甸地震以及九寨沟地震的实践概况做出梳理。随后利用Nvivo11质性分析软件对访谈资料进行编码与分析。分析结果显示,社会组织有序参与受认知因素,信息因素,制度与机制,社会组织胜任力4个维度的影响,且4种影响因素之间也存在相互作用。为更好地促进社会组织在应急救灾过程中的有序参与,本文围绕具体影响因素提出相关建议:转变政府与社会组织的传统理念;加强政府与社会组织的信息合作;规范与完善应急救灾制度机制;提升社会组织胜任力。
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