土地是生态系统的基础,是经济活动必要的生产要素。对土地的利用在很大程度上决定了施加于环境的压力,其与环境的脆弱程度共同决定了环境的质量。作为合理配置与利用土地资源最重要手段的土地利用总体规划,它与生态环境保护和建设密切相关。土地利用总体规划中的土地利用结构与布局调整、土地开发整理复垦等土地利用活动对环境的影响具有长期性、累积性,有时也是不可逆转的。土地利用总体规划环境影响评价是土地科学研究领域的新课题。开展土地利用总体规划环境影响评价,可以全面分析规划实施效果,促进规划目标、任务和各项政策措施的落实。同时通过总结正反两方面经验,提高规划实施效果,提出改进规划的对策建议,作为规划修编和加强规划实施管理的基础。土地利用总体规划编制是否合理将直接对土地资源环境的开发利用产生深刻影响。面对我国目前严峻的土地国情以及环境问题,开展土地利用总体规划环境影响评价刻不容缓。而当前土地利用规划环境影响评价研究在我国还刚起步,相关的理论、方法研究还处于探索的阶段,尚不能满足我国经济社会发展的需要,亟待发展和完善。因此,对土地利用总体规划环境影响评价问题进行研究具有重要的理论和现实意义。基于土地利用规划环境影响评价内涵、内容、理论基础、工作程序及评价方法,本人认为土地利用总体规划的环境影响评价应以土地利用结构和空间布局为基础,着重探讨了由于人类的利用活动所造成的和可能导致的土地退化问题。提出将生态系统服务功能价值核算法应用于土地利用结构的环境影响评价,使土地利用的生态效益得以量化。通过对土地利用总体规划进行环境影响评价来减轻土地利用规划造成的不良环境影响的对策和措施,可以为国家和各级人民政府制定环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,使之成为真正的为可持续发展服务的规划。本文对国内外战略环境影响评价及土地利用规划环境影响评价的发展历史和研究进展作了全面分析。以土地及土地利用和环境的关系分析为切入点,依据土地利用类型及其变化对环境造成的影响,得出土地利用总体规划的环境影响源及其影响重点,土地利用总体规划环境影响评价的重点及土地利用总体规划中环境保护对策。对土地利用总体规划环境影响评价内容及评价思路进行了深入探讨,构建了环境影响评价指标体系。本文还以开封市为研究对象,在分析开封市土地利用与土地生态环境现状的基础上,结合规划内容,识别规划期内的主要环境影响要素,构建评价指标体系预测土地利用规划的实施对开封市带来的环境影响。评价结果是土地利用规划实施后,土地利用结构和空间布局都能够得以优化,生态环境得到明显改善。